Дело № 2-300/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Бондари 16 декабря 2010 года.
Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего, судьи - Ярыгина В.М.,
при секретаре - Клейменовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бондарского района о признании незаконным бездействие администрации Бондарского района, Тамбовской области, Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» и об обязанности администрации Бондарского района и Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» принять меры к исправлению нарушений пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бондарского района, Тамбовской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Бондарского района, Тамбовской области, Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района»- незаконным и об обязанности администрации Бондарского района и Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» принять меры к исправлению нарушений пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований прокурор района указывает, что в ходе проведения проверки установлено, на территории Бондарского района функционирует Максимовский СДК филиал МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района», расположенный по адресу: <адрес>, а также, что администрацией Бондарского района, Тамбовской области, администрацией Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» не принимаются необходимые меры, направленные на обеспечение первичных мер пожарной безопасности здания Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района».
В судебном заседании помощник прокурора Цветков А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и пояснил, что в ходе проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, проведенной дд.мм.гггг с участием специалистов ТО ГПН по Бондарскому району, установлено, что в здании Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» отсутствуют: противопожарное водоснабжение, автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения эвакуации людей при пожаре, электропроводка и кабели эксплуатируются с потерявшей защитные свойства изоляцией. Кроме того во время проверки установлено, что у Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» нет достаточных средств для улучшения противопожарной безопасности и устранения выявленных нарушений. Учредителем данной организация является администрация Бондарского района. Бездействие администрации Бондарского района выражается в непринятии необходимых мер по обеспечению здания Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, противопожарным водоснабжением, что угрожает безопасности жизни и здоровья граждан находящихся, и которые могут находиться в здании.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Бондарского района в части непринятия мер по противопожарной службы о пожаре; принятию мер по оборудованию здания Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» системой автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противопожарным водоснабжением.
Признать незаконным бездействие Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района», в части непринятия мер по оборудованию здания Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района системой автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противопожарным водоснабжением.
Обязать администрацию Бондарского района и администрацию Максимовкого СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» незамедлительно принять меры к оборудованию здания Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» системой автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противопожарным водоснабжением, а также первичными средствами пожаротушения.
Администрация Бондарског района в своих возражениях указывает на то, что Максимовский СДК филиал МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» не является юридическим лицом, в связи с этим считает, что иск должен был быть предъявлен к администрации МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района», в исковом заявлении ответчиком указана администрация района, а прокурор ставит вопрос о признании незаконными бездействия главы администрации района, хотя согласно Устава Бондарского района Тамбовской области в структуре органов местного самоуправления Бондарского района нет должности «глава администрации района, а в соответствии с Уставом района, администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.
Представитель администрации Бондарского района Мешкова Н.Н. (по доверенности) исковые требования не признала.
Представитель ответчика Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности» Бирюков Н.И. (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что Максимовский СДК является филиалом МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» и не является юридическим лицом, а поэтому не может нести ответственность.
Представитель ответчика МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» привлеченный по инициативе суда Боровикова Н.П.(по доверенности) исковые требования признала в полном объеме.
Главный государственный инспектор пожарного надзора ТО ГПН по Бондарскому району ФИО9А. в судебном заседании считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании прокурор изменил предмет иска и просит признать бездействие не главы администрации района, а главы района и просит обязать к принятию мер главу района.
На основании ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» вышеуказанным законом был издан приказ МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В нарушение п. 89 названных Правил в здании Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» отсутствует внутреннее и внешнее противопожарное водоснабжение.
В нарушение п. 60 вышеуказанных Правил на лампах электроосвещения в здании Максимовского СДК отсутствуют защитные плафоны, электропроводка и кабели эксплуатируются с потерявшей защитные свойства изоляцией.
Кроме того, в нарушении п. 108 вышеуказанных Правил первичные средства пожаротушения, имеющиеся в здании Максимовского СДК не соответствуют нормам, указанным в Приложении №3 Правил.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 315 были утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), которые введены в действие с 30 июня 2003 года.
Однако, автоматическая пожарная сигнализация в здании Максимовского СДК отсутствуют. Порядок вызова пожарной охраны не определен.
В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, приказом МЧС от 20 июня 2003 года №320 были утверждены нормы пожарной безопасности « Об утверждении норм пожарной безопасности» «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)
В нарушение вышеуказанных требований здание Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» не оборудовано системой оповещения эвакуации людей при пожаре.
В судебном заседании установлено, что администрация Бондарского района является учредителем МУК «Центр досуговой деятельности по Бондарскому району», которая обязана оказывать помощь в финансировании вышеуказанного учреждения.
Доводы, приведенные прокурором района подтверждаются актом обследования соблюдения требований пожарной безопасности Максимовского СДК МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» от дд.мм.гггг, в ходе которой главным государственным инспектором пожарного надзора территориального отделения ГПН по Бондарскому району ФИО8.А., со стороны МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые на день вынесения настоящего решения не устранены.
При указанной совокупности доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Бондарского района в части непринятия мер по оборудованию здания Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» системой автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противопожарным водоснабжением.
Признать незаконным бездействие МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района», в части непринятия мер по оборудованию здания Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района системой автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противопожарным водоснабжением.
Обязать администрацию Бондарского района и администрацию МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» незамедлительно принять меры к оборудованию здания Максимовского СДК филиала МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» системой автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противопожарным водоснабжением, а также первичными средствами пожаротушения.
Суду, принявшему настоящее решение, и прокурору Бондарского района, администрацией Бондарского района и руководителем МУК «Центр досуговой деятельности Бондарского района» должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тамбовский областной суд через районный суд.
Судья: - В.М.Ярыгин