Дело № 2-323/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Бондари 16 декабря 2010 года.
Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего, судьи - Ярыгина В.М.,
при секретаре - Клейменовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бондарского района о признании незаконным бездействия администрации Бондарского района, Тамбовской области, администрации МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа», администрации Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» и обязанности их принять меры по оборудованию здания Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, а также ограждению участка данного образовательного участка забором высотой 1,5 метра,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бондарского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к администрации Бондарского района, администрации МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа», администрации Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» о признании их бездействия в области соблюдения правил пожарной безопасности и обязанности устранения выявленных недостатков указывая, что прокурором Бондарского района, Тамбовской области проведена проверка законодательства о противопожарной безопасности и законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии граждан, обучающихся в образовательных учреждениях района, установлено, что на территории Бондарского района осуществляет свою деятельность Максимовский филиал МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа», расположенный по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, с. Максимовка, ул. Центральная, д. 30. Администрацией Бондарского района, Тамбовской области, администрацией МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа», администрацией Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» не принимаются необходимые меры, направленные на обеспечение первичных мер пожарной безопасности и санитарно- гигиенических требований здания Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа». Здания Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» не оборудовно прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, а также отсутствует ограждение участка данного образовательного учреждения забором высотой 1,5 метра.
В судебном заседании помощник прокурора Цветков А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в ходе проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, проведенной дд.мм.гггг с участием специалистов ТО ГПН по Бондарскому району, установлено, что в здании Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» отсутствует: прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, не огорожена забором. Кроме того во время проверки установлено, что у Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» нет достаточных средств, для улучшения противопожарной безопасности и устранения выявленных нарушений, учредителем данной организация является администрация Бондарского района. Бездействие администрации Бондарского района выражается в непринятии необходимых мер по обеспечению здания Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, а также ограждения данного участка образовательного учреждения забором, что угрожает безопасности жизни и здоровья граждан находящихся, и которые могут находиться в вышеуказанном здании.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Бондарского района в части непринятия мер по принятию мер по оборудованию здания Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, а также ограждению участка данного образовательного участка забором высотой 1,5 метра.
Признать незаконным бездействие администрации МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» и администрации Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер по оборудованию здания Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, а также ограждению участка данного образовательного участка забором высотой 1,5 метра.
Обязать администрацию Бондарского района, администрацию МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» и администрацию Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» принять меры по оборудованию здания Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, а также ограждению участка данного образовательного участка забором высотой 1,5 метра.
Представитель администрации Бондарского района Мешкова Н.Н. (по доверенности) исковые требования признала, частично поскольку недостатки уже устраняются.
Представитель ответчика Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» Кочина О.Д. в судебном заседании заявленные требования признала.
Представитель ответчика МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» Березина Л.В. исковые требования признала, пояснив, что 13.08. 2010 года в Максимовском филиале МОУ «Бондарской средней общеобразовательной школе» была установлена установка дозванивания (прямая связь) и закуплены сройматериалы, для ограждения территории Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа».
Главный государственный инспектор пожарного надзора ТО ГПН по Бондарскому району ФИО9. в судебном заседании считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 3 Федерального закона от дд.мм.гггг № - ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от дд.мм.гггг № - ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от дд.мм.гггг «О пожарной безопасности» вышеуказанным законом был издан приказ МЧС РФ от дд.мм.гггг № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В нарушение п. 39 названных Правил здание Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» не оборудована прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Согласно ст. 11 Федерального закона от дд.мм.гггг № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии ч.1 ст. 28 вышеуказанного закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранении и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнять требования санитарного законодательства.
На основании Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от дд.мм.гггг № 52-ФЗ введены в действия санитарно- эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования УК условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПин 2.4.2.1178-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации дд.мм.гггг.
Согласно п. 1.1 вышеуказанных Правил настоящие Санитарно- эпидемиологические правила направлена на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность и определяют санитарно - гигиенические требования, в том числе и к участку образовательного учреждения.
Согласно п. 2.2.3 территория участка огораживается забором высотой 1,5 метра и вдоль него - зелеными насаждениями.
В нарушение вышеуказанных требований территория участка Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» не огорожена забором.
В судебном заседании установлено, что администрация <адрес> и МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» являются учредителями Максимовского филиала МОУ «Бондарская общеобразовательная школа», которые обязаны оказывать помощь в финансировании вышеуказанного учреждения.
Доводы, приведенные прокурором района подтверждаются протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг, в котором главным государственным инспектором пожарного надзора территориального отделения ГПН по Бондарскому району ФИО8 указано, что в здании Максимовского филиала МОУ «Бондарская общеобразовательная школа не выполнено в срок предписание от дд.мм.гггг №, а именно: отсутствует прямая телефонная связь с пожарной частью.
В своих возражениях на исковое заявление прокурора директор МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» указывает, что дд.мм.гггг установлена установка дозванивателя (прямая связь), что опровергается протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг с которым она согласилась, указав, что предписание не выполнено в связи с отсутствием денежных средств. Что касается возведения забора на участке Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа», то директор представила в суд документы подтверждающие приобретения штакетин, но документов о возведении забора так и не представлено на момент рассмотрения дела в суде.
При указанной совокупности доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Бондарского района, администрации МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» и администрации Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер по оборудованию здания Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, а также ограждению участка данного образовательного участка забором высотой 1,5 метра - незаконным.
Обязать администрацию Бондарского района, администрацию МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» и администрацию Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» принять меры по оборудованию здания Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, а также ограждению участка данного образовательного участка забором высотой 1,5 метра.
Суду, принявшему настоящее решение, и прокурору Бондарского района, администрацией Бондарского района, администрацией МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» и администрацией Максимовского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тамбовский областной суд через районный суд.
Судья: - В.М.Ярыгин