Дело №2-311\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Бондари. 23 декабря 2010 года.
Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи - Ярыгина В.М.,
при секретаре - Клейменовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чередниченко В.М. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
У С Т А Н О В И Л:
дд.мм.гггг истец обратился с заявлением в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе Тамбовской области (далее ГУ УПФ РФ в Бондарском районе Тамбовской области) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Бондарском районе Тамбовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дд.мм.гггг Чередниченко В.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ », поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 1месяц 20 дней, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 16 дней, время работы в МОУ Начальной школе - детский сад с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности 0,5 ставки музыкального руководителя и учителя музыки 2 часа в неделю о общей сложности 2 года 22 дня не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Чередниченко В.М., считая решение комиссии необоснованным, дд.мм.гггг обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Бондарском районе Тамбовской области, о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и об обязанности ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании Чередниченко В.М. заявленные к ГУ УПФ РФ в Бондарском районе Тамбовской области исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Просит суд включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 1месяц 20 дней, время работы в МОУ Начальной школе - детский сад с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности 0,5 ставки музыкального руководителя и учителя музыки 2 часа в неделю в общей сложности 2 года 22 дня, обязать ответчика произвести начисление и выплату пенсии с дд.мм.гггг, со дня обращения его с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика Николаев А.Е.(по доверенности) иск не признал, сославшись на то, что в соответствии с п\п19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается ранее срока установленного ст. 7 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста стаж Чередниченко В.М. составляет 23 года 2 дня. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не включены: время нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 1месяц 20 дней, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 16 дней, так как постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» время нахождения на курсах повышения квалификации не перечислено среди период включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии. Время работы в МОУ Начальной школе - детский сад с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности 0,5 ставки музыкального руководителя и учителя музыки 2 часа в неделю в общей сложности 2 года 22 дня в связи с тем, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 с 1 сентября 2000 г. работа в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.
Сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным гражданам, предусмотрено в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт предписывает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Возражая в удовлетворении заявления Чередниченко В.М. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ГУ УПФ РФ в Бондарском районе по Тамбовской области исходил из того, что период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности музыкального руководителя и ведения часов в МОУ Начальная школа - детский сад не поименована в пункте 1.1 «Общеобразовательные учреждения», раздела «Наименование Учреждений», а относится к учреждениям указанным в пункте 1.7.»Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста».
Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.03.2001 года №8 -П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1-ым которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, при условии, если не менее 2\3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно трудовой книжки педагогический стаж истца по состоянию на дд.мм.гггг составляет 22 лет 8 месяцев 1 дней, что более 2\3 стажа требуемого для назначении пенсии. Оспариваемый период, обучения на курсах повышения квалификации с 01дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 1месяц 20 дней, относится к периодам деятельности до дд.мм.гггг, то есть в связи с изданием Федерального закона от дд.мм.гггг №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду сделать вывод, что вышеназванный период работы Чередниченко В.М. время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.
Вместе с тем суд приходит к выводу, что подлежит и удовлетворению требование истца в части включения в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в МОУ «Начальная школа - детский сад» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности 0,5 ставки музыкального руководителя и учителя музыки 2 часа в неделю в общей сложности 2 года 22 дня, поскольку в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г №781), работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела « наименование учреждений» списка учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Хотя образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста: «начальная школа -детский сад» в которой работает истец и относится к п.1.7 вышеназванного Списка. Условия назначения пенсии по старости данной категории лиц изложены в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г №781). Однако из представленного перечня общеобразовательных программ, прошедших государственную аккредитацию усматривается, что «Начальная школа - детский сад» имеет направленность «общеобразовательные программы начального общего образования», а поэтому на работников данного учреждения должны распространяться условия п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29. октября 2002 года №781).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец Чередниченко В.М. приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и сохранил право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста с 22.09. 2010 года - со дня подачи заявления о назначении пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать наличие и сохранение права Чередниченко В.М. на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Бондарском районе назначить Чередниченко В.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с дд.мм.гггг.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья : В.М. Ярыгин