Дело № 2-4/2011
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
с. Бондари 20 января 2011 года.
Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:
председательствующего, судьи - Баранова В.В.,
при секретаре - Ильиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Скудиной Н.М. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением к Скудиной Н.М. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок в составе земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 5,49 га., в том числе пашни - 5,20 га., сенокосов - 0,01 га., пастбищ - 0,28 га., обосновывая свои требования тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. В соответствии с данными постановлениями СПК «Бондарский» были выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе ответчице Скудиной Н.М.. На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок. Статья 44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствие со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1.2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Бондарского района в газетах «Народная трибуна» от 23.02.2007 г. №20-23 и «Тамбовская жизнь» от 06.03.2007 - был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В течение 90 дней 26 собственников заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, которые выделили земельный участок в счет 25,5 земельных долей общей площадью 140 га., что подтверждается протоколом согласительной комиссии от 2007 г. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 229 земельных долей, в том числе земельной доли Скудиной Н.М.. Согласно протокола заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по СПК «Бондарский», решила утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве 229 человек, в том числе Скудиной Н.М., и выделить земельные участки общей площадью 1257,21 га., в том числе пашня - 1190,8 га., сенокосы - 2,29 га., пастбища- 64,12 га. В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании вышеизложенного администрацией Тамбовской области было издано постановление «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Бондарского района» от 11.09.2008 г. № 1130. В том числе на территории СПК «Бондарский» в счет 229 невостребованных земельных долей образованы земельные участки. Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежаще используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков. Одной из основных задач комитета по управлению имуществом Тамбовской области, действующего на основании Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 14.03.2006 г. №226, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью Тамбовской области. Исходя из п. 3.1.87 того же Положения комитет по управлению имуществом Тамбовской области проводит работу по признанию права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные за счет невостребованных земельных долей граждан. Поэтому комитет по управлению имуществом просит суд признать право государственной собственности Тамбовской области на земельный участок Скудиной Н.М., общей площадью 5,49 га., в том числе пашни - 5,20 га., сенокосов - 0,01 га., пастбищ - 0,28 га., находящийся в составе земельных участков, которые образованы в счет выделения невостребованных земельных долей.
В соответствии со ст. 44 ГПК РФ судом произведена замена ответчицы Скудиной Н.М..
Ответчиками по делу судом признаны правопреемники умершей ответчицы Скудиной Н.М., её внуки - Скудина С.А. и Скудин А.А..
Представитель истца комитета по управлению имуществом Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Письменным заявлением в суд представитель комитета по управлению имуществом Тамбовской области Суслина Н.Ю. (по доверенности) просит дело рассмотреть в отсутствии их представителя с учетом позиции изложенной в исковом заявлении и направлении принятого судебного решения.
Ответчица Скудина С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд в иске комитета отказать.
Представитель ответчика Скудина А.А. - Скудина И.Н.(по определению суда о допуске в качестве представителя) в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд в иске комитета отказать.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора администрации Бондарского района, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела - в судебное заседание не явился, письменным заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ОАО «Бондарское» - правопреемник сельскохозяйственного производственного кооператива «Бондарский», Бондарского района, Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель администрации Бондарского сельсовета, Бондарского района, Тамбовской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением в суд просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель администрации Митропольского сельсовета, Бондарского района, Тамбовской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением в суд просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав ответчицу, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акт органов местной администрации о перераспределении земель. Данное основание подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 223 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением главы администрации Бондарского района Тамбовской области № 143 от 14.06.1994 года «Об утверждении проекта перераспределения земель» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании чего ответчице Скудиной Н.М. было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,49 га., в том числе пашни - 5,20 га., сенокосов - 0,01 га., пастбищ - 0,28 га., расположенную на землях СПК «Бондарский», что подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю и копией решения суда от 08.11.2010 года.
В судебном заседании установлено, что Скудина Н.М. умерла дд.мм.гггг, запись акта о смерти № от дд.мм.гггг
После смерти Скудиной Н.М. открылось наследство в виде земельной доли, расположенной в границах СПК «Бондарский», Бондарского района, Тамбовской области, которое принято наследниками Скудиной С.А. и Скудиным А.А., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду сделать вывод об отказе комитету по управлению имуществом Тамбовской области в удовлетворении исковых требований к Скудиной Н.М., поскольку наследники Скудина С.А. и Скудин А.А. приняли наследство и в настоящее время подали документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, что подтверждается копией расписки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от дд.мм.гггг в получении документов на государственную регистрацию права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области в отношении невостребованной земельной доли, предоставленной сельскохозяйственным производственным кооперативом «Бондарский», Бондарского района, Тамбовской области в собственность Скудиной Н.М. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья В.В.Баранов.