Дело № 2-12\2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
с. Бондари. 17 января 2011 года Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи - Ярыгина В.М.,
при секретаре - Клейменовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Баженовой Е.А. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, суд
У С Т А Н О В И Л:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением к Баженовой Е.А. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 7,06 га, в том числе пашня -6,48 га, сенокосы - 0,08 га, пастбища - 0,5 га, расположенный в границах бывшего СПК «Пахотноугловский», указывая, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12. 1991 года №223 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно- правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03. 1992 года принять решение о переходе к частной коллективно- договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. В соответствии с данными постановлениями сельскохозяйственным производственным кооперативом «Пахотноугловский» (далее по тексту СПК «Пахотноугловский») было выдано 1532 свидетельства на право собственности на землю. На протяжении последних (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Администрацией Бондарского района в соответствии с законодательством в газетах «Народная трибуна» от 29.09.2006 года № 45-46 и Тамбовская жизнь» от 13.10. 2006 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечении 90 дней 124 собственника заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от дд.мм.гггг. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 405 земельных долей. Согласно протоколу заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по СПК «Пахотноугловский», решила утвердить списков собственников невостребованных земель долей в количестве 405 человек и выделить земельные участки общей площадью 2859,30 га, в том числе пашня - 2624,40 га, сенокосы -32,40 га, пастбищ - 202,5 га. Одной из основных задач комитета по управлению имуществом Тамбовской области, действующего на основании Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 11.09.2008 года № 1130, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью Тамбовской области. Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5.12.2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков.
В соответствии со ст. 44 ГПК РФ судом произведена замена ответчика Баженовой Е.А..
Ответчиком по делу признана правоприемник умершей ответчицы: Чернышова Н.С..
В судебное заседание не явился представитель истца комитета по управлению имуществом Тамбовской области, от которого поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание правоприемник ответчицы Чернышова Н.С. исковые требования не признала и представила документы подтверждающие право собственности на спорный земельный участок.
Представитель третьего лица администрации Бондарского района в судебное заседание не явился, в своём заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии.
В СПК «Пахотноугловский» решением Арбитражного суда от дд.мм.гггг конкурсное производство завершено.
Третьи лица привлеченные по инициативе суда: глава администрации Пахотноугловского сельсовета Кобзев Ю.В., глава Кривополянского сельсовета Котова О.В., в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие и суд считает это возможным.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п.1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Указ Президента от 27.12. 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акт органов местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п. 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12. 1991 года № 223 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления главы администрации Бондарского района Тамбовской области « Об утверждении проекта перераспределения земель» № 143 от 14.06.1994 года производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании чего ответчикам были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 7.06 га, в том числе пашня - 6,48 га, сенокосы - 0,08 га, пастбища - 0,50га, расположенных на землях СПК Пахотноугловский», что подтверждается сообщением территориального отдела №5 по Бондарскому району управления Роснедвижимости по Тамбовской области (том. 1 л.д.23-26).
В судебном заседании установлено, что Баженова Е.А умерла в дд.мм.гггг году.
Ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке установленном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его со дня соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В соответствии с ч.5 ст. 13 Федерального Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение 3-х лет и более с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделенного в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с представлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Бондарского района в газетах «Народная трибуна» от 29.09.2006 года № 116-117 и Тамбовская жизнь» от 13.10. 2006 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. По истечении 90 дней, 124 собственника заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколами согласительной комиссии от 2007 года. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 405 земельных долей. Согласно протоколу заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по СПК «Пахотноугловский», решила утвердить списки собственников невостребованных земель долей в количестве 405 человек и выделить земельные участки общей площадью 2859,30 га, в том числе пашня - 2624,40 га, сенокосы -32,40 га, пастбища - 202,5 га в границах землепользования СПК «Пахотноугловский», в которые входит и земельная доля выделенная Баженовой Е.А..
Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» ст.14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области земельных участков, образованных в счет выделения невостребованных земельных долей.
Постановление администрации Тамбовской области № 1130 от 11.09.2008 года »Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Бондарского района» не изменено и не отменено.
Вместе с тем, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что после смерти Баженовой Е.А. наследником на спорный земельный участок признана Чернышова Н.С., о чем свидетельствует свидетельство о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг и свидетельством о государственной регистрации права на данный земельный участок от дд.мм.гггг, выданным на имя Чернышовой Н.С..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области в отношении земельной доли, представленной в собственность: Баженовой Е.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: - ЯРЫГИН В.М.