Дело № 2-32\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года. с. Бондари.
Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи - Ярыгина В.М.,
при секретаре - Клейменовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелевой Н.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд
У С Т А Н О В И Л:
дд.мм.гггг истица обратилась с заявлением в Государственное учреждение пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе, Тамбовской области (далее ГУ УПФ РФ в Бондарском районе), о досрочном назначении трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в лечебно - профилактических учреждениях сельской местности, не менее 25 лет.
дд.мм.гггг Кошелевой Н.В. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Бондарском районе, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ », в связи с отсутствием права.
Кошелева Н.В., считая решение комиссии необоснованным, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Бондарском районе, о включении в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 11 месяцев 14 дней в должности медицинской сестры в Бондарском территориально - медицинском объединении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11. 1999 года по 09.12. 1999 года в общей сложности 1 месяц 1 день. Кроме того истица просит признать тождественными учреждения: «Бондарское территориальное медицинское объединение (далее ТМО) и муниципальное учреждение здравоохранения «Бондарская центральная районная больница» (далее МУЗ Бондарская ЦРБ), и в итоге о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по указанным выше основаниям и об обязанности ответчика произвести начисление и выплату пенсии с дд.мм.гггг.
В судебном заседании истица Кошелева Н.В. и представитель третьего лица на стороне истца Клинкова Н.А.(по доверенности), исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Николаев А.Е. (по доверенности) иск не признал, сославшись на то, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001года №173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ » стаж Кошелевой Н.В. составляет 24 года 03 месяца, а стаж работы в качестве медсестры в Бондарском территориальном медицинском объединении (ТМО) не даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку Списком профессий и должностей утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, списком профессий и должностей утвержденным постановлением Правительства от 22.09.1999 года №1066, списком должностей и учреждений утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в разделе «Наименование учреждений» ТМО не поименовано. Также время нахождения на курсах повышения квалификации за указанный истицей периоды не могут быть включены в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии на основании постановления Правительства РФ от 01.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Выслушав истицу Кошелеву Н.В., представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца Клинкову Н.А., представителя ответчика Николаева А.Е., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным гражданам, предусмотрено в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года « 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт предписывает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Период работы Кошелевой Н.В. в должности медсестры ТМО с 01.11. 1999 г по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, комиссия ГУ УПФ РФ по Бондарскому району, в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, не включила, так как Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. за №1066 и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. №781 ТМО не поименовано.
Постановлением администрации Бондарского района, Тамбовской области № 159 от 07.07.1998 года Бондарская центральная больница переименована в Бондарское территориальное медицинское объединение, с регистрацией Устава этого объединения.
Постановлением той же администрации № 246 от 17.11.2000 года Устав Бондарского ТМО перерегистрирован в Устав Бондарской районной больницы, а постановление администрации района от 07.07. 1998 года № 159 признано утратившим силу.
В судебном заседании обозрены и изучены Уставы Бондарского ТМО и МУЗ Бондарская ЦРБ, при этом установлено, что они тождественны по смыслу и содержанию. Фактически изменилось одно лишь название больницы, а цели и задачи всегда были одни: вопросы организации лечебно- профилактической помощи населению Бондарского района.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 25.12.2005 года в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
На основании Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - приказом министра здравоохранения РФ №35 от 20.12.1995 года утверждена номенклатура учреждений здравоохранения в которую, как лечебно- профилактическое учреждение, наряду с центральными районными больницами вошли и территориальные медицинские объединения (ТМО).
Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» наименование учреждений ТМО в список не включено, а оставлено ЦРБ с указанием в п. 3 Постановления, что в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Поскольку и бывшее Бондарское ТМО и настоящее МУЗ Бондарская ЦРБ - это одна и та же районная больница, на которую возложены функции органа управления здравоохранения сельского административного района, то работу в этой больнице в должности медсестры Бондарского ТМО, суд признает тождественной работе в этой же должности в Бондарской ЦРБ.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Кошелева Н.В. имеет право на включение в стаж работы период работы в Бондарском ТМО 11 месяцев 14 дней - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в должности медсестры.
В судебном заседании также установлено, что подлежит удовлетворению и требование Кошелевой Н.В. в части зачета в специальный трудовой стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в общей сложности 1 месяц 1 день, так как принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и иной деятельности выполняется условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то есть период повышения работником квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые вносы в пенсионный фонд.
Утверждения ГУ УПФ РФ в Бондарском районе об отсутствии права на досрочное назначение трудовой пенсии Кошелевой Н.В. опровергнуты совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а представителем ответчика Николаевым А.Е. не представлено каких - либо убедительных данных в их опровержение.
При указанный выше совокупности доказательств суд приходит к выводу для назначения досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Кошелевой Н.В.: засчитать в специальный стаж работы период работы в Бондарском ТМО 11 месяцев 14 дней- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в должности медсестры, время нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, истица Кошелева Н.В. приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и сохранила право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от её возраста.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать наличие и сохранение права Кошелевой Н.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Бондарском районе Тамбовской области включить в стаж Кошелевой Н.В. следующие периоды: период работы в должности медсестры в ТМО с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (в общей сложности 11месяцев 14 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (в общей сложности - 1 месяц 1 день).
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Бондарском районе назначить Кошелевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с дд.мм.гггг.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья : ЯРЫГИН В.М.