Дело № 2-287/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Бондари 06 сентября 2011 года. Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе: председательствующего судьи - Ярыгина В.М., с участием помощника прокурора Бондарского района - Цветкова А.Ю., при секретаре - Клейменовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бондарского района о признании бездействия администрации Кёршинского сельсовета, Бондарского района, Тамбовской области - незаконным, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Бондарского района, Тамбовской области обратился в суд с заявлением к администрации Кёршинского сельсовета, Бондарского района, Тамбовской области о признании бездействия - незаконным. В обоснование заявленных требований прокурор района утверждает, что при проведении проверки организации безопасного отдыха людей на водных объектах и законодательства об обращении с отходами производства и потребления на водных объектах, в Кёршинском сельсовете были выявлены нарушения требований действующего законодательства. В судебном заседании помощник прокурора Бондарского района Цветков А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и пояснил, что в ходе проведенной проверки организации безопасного отдыха людей на водных объектах и законодательства об обращении с отходами производства и потребления на водных объектах установлено, что администрацией Кёршинского сельсовета не принимаются надлежащие меры по организации безопасного отдыха людей в местах их массового пребывания на территории водохранилища <адрес> и <адрес> в <адрес>, а также по организации сбора и вывоза мусора и твердых бытовых отходов с территории водоохраной зоны данных водных объектов. Просит суд признать бездействие администрации Кёршинского сельсовета в части непринятия мер по организации безопасного отдыха людей в местах их массового пребывания на территории водохранилища <адрес> и <адрес> в <адрес>, а также по организации сбора и вывоза мусора и твердых бытовых отходов с территории водоохраной зоны данных водных объектов - незаконным; обязать главу администрации Кершинского сельсовета признать места отдыха с массовым пребыванием граждан на территории водохранилищ <адрес> и <адрес> в <адрес> пляжами, с получением официального статуса пляжа, в том числе получить письменное заключение о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, с проведением водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к пользованию: организовать на прибрежной территории водохранилища на <адрес> и на <адрес>, спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечить дежурство спасателей этих постов для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде, организовать вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории водоохраной зоны водных объектов, установить урны и контейнеры вдоль прибрежной территории водохранилища на <адрес> и на <адрес>. Глава администрации Кёршинского сельсовета, Бондарского района, Тамбовской области Ермаков В.П. в судебном заседании заявленные требования признал. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п.15 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. В судебном заседании установлено, что прибрежная территория водохранилища на <адрес>, расположенная в <адрес> активно используется для отдыха и купания гражданами. На основании ч.2 ст.6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с ч.4 ст.6 Водного кодекса РФ, на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ч.5 ст.6 Водного кодекса РФ, информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации. В судебном заседании установлено, что администрацией Кершинского сельсовета какого-либо ограничения водопользования на <адрес> в <адрес> установлено не было. Согласно п.26 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. В соответствии с п.1.4 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области (утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 19 апреля 2007 г. N 415), на водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом. В соответствии с п.2.1 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области (утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 19 апреля 2007 г. N 415), до начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к пользованию. Согласно п.2.3 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области (утвержденных постановлениемадминистрации Тамбовской области от 19 апреля 2007 г. N 415), на период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) должны организовать развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивать дежурство спасателей этих постов для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Эти спасатели должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выданный в установленном органом местного самоуправления порядке по результатам сдачи нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления. В нарушение вышеназванных требований место для купания на водохранилище <адрес>, а также на водохранилище <адрес>, расположенные в <адрес>, надлежащим образом не оборудовано. В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. На основании ч.1 и ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение вышеназванных требований прибрежная территория водохранилища на <адрес>, а также на водохранилище <адрес>, расположенные в <адрес>, захламлена твердыми бытовыми отходами и мусором. Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.5.1.2 Санитарных правил и норм САНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88. урны необходимо располагать на расстоянии 3-5 метров от полосы зеленых насаждения и не менее 10 метров от уреза воды. Урны должны быть расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 кв.м. территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м. В соответствии с п.5.1.3 названных выше Правил, контейнеры емкостью 09,75 куб.м. следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500-4000 кв.м. площади пляжа. В нарушение вышеназванных требований на территории прибрежной зоны водохранилищ <адрес> и <адрес>, отсутствуют урны, а также контейнеры для сбора мусора и твердых бытовых отходов. Суд соглашается с доводами прокуратуры района о том, что в результате бездействия администрации Кершинского сельсовета происходит загрязнение территории водоохраной зоны данных водных объектов, тем самым окружающей природной среде причиняется существенный экологический вред, создаются благоприятные условия для возникновения болезней. При указанной совокупности доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие администрации Кёршинского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области в части непринятия мер по организации безопасного отдыха людей в местах их массового пребывания на территории водохранилища <адрес> и <адрес> в <адрес>, а также по организации сбора и вывоза мусора и твердых бытовых отходов с территории водоохраной зоны данных водных объектов - незаконным. Обязать главу администрации Кёршинского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области Ермакова В.П. признать места отдыха с массовым пребыванием граждан на территории водохранилищ <адрес> и <адрес> в <адрес> пляжами, с получением официального статуса пляжа, в том числе получить письменное заключение о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, с проведением водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к пользованию: организовать на прибрежной территории водохранилища на <адрес> и на <адрес>, спасательные посты с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечить дежурство спасателей этих постов для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде, организовать вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории водоохраной зоны водных объектов, установить урны и контейнеры вдоль прибрежной территории водохранилища на <адрес> и на <адрес>. Суду, принявшему настоящее решение и прокурору Бондарского района главой администрации Кёршинского сельского Совета, Бондарского района, Тамбовской области Ермаковым В.П. должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тамбовский областной суд через районный суд. Судья: - В.М.Ярыгин