Дело № 2-281/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Бондари                                                                                                   26 сентября 2011 года.

Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:

председательствующего                                                                                     - Баранова В.В.,

при секретаре                                                                                                        - Ильиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бондарского района о признании незаконным бездействие администрации Бондарского района, Тамбовской области, администрации муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа» и руководителя Шачинского филиала муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бондарского района, Тамбовской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Бондарского района, Тамбовской области, администрации муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа») и руководителя Шачинского филиала муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - Шачинский филиал МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа»). В обоснование заявленных требований прокурор района утверждает, что при проведении проверки исполнения законодательства о физкультуре и спорте в деятельности образовательных учреждений района, а также соблюдения санитарных норм и правил в образовательных учреждениях района, установлено, что в Шачинском филиале МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют: спортивный зал, помещения для занятия физической культурой, санузлы для обучающихся мальчиков и девочек и отдельный санузел для персонала, кроме того, отсутствуют столовая, гардероб и мусоросборники для сбора мусора и твердых бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Бондарского района Цветков А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и пояснил, что в ходе проведенной дд.мм.гггг проверки исполнения законодательства о физкультуре и спорте в деятельности образовательных учреждений района, а также соблюдения санитарных норм и правил в образовательных учреждениях района, в Шачинском филиале МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» были выявлены следующие нарушения - отсутствует спортивный зал, помещения для занятия физической культурой, санузлы для обучающихся мальчиков и девочек, отдельный санузел для персонала. Кроме того, в образовательном учреждении отсутствуют столовая, гардероб и мусоросборники для сбора мусора и твердых бытовых отходов. Поскольку Шачинский филиал МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» не располагает достаточными средствами для устранения выявленных нарушений, а учредителями Шачинского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа»: администрацией Бондарского района и администрацией МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» не принимаются необходимые меры по финансированию данного учреждения - просит суд признать бездействие администрации Бондарского района в части непринятия мер по обеспечению Шачинского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа», необходимым набором помещений, в частности спортивным залом, столовой, гардеробом и санузлами для обучающихся и персонала, незаконным. Просит признать бездействие администрации МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер по обеспечению Шачинского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа», мусоросборниками для сбора мусора и твердых бытовых отходов, незаконным. Кроме того, просит обязать администрацию Бондарского района, администрацию МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» и руководителя Шачинского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» обеспечить Шачинский филиал МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» необходимым набором помещений для проведения учебного процесса, в частности, спортивным залом, столовой, гардеробом, санузлами для обучающихся и персонала образовательного учреждения, а также мусоросборниками для сбора мусора и твердых бытовых отходов.

В судебном заседании представитель администрации Бондарского района, Тамбовской области Чернова Р.И. (по доверенности), предъявленные прокурором требования признала частично.

Представитель администрации МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа», её директор Березина Л.В. (по приказу отдела образования администрации Бондарского района №-К от дд.мм.гггг) в судебном заседании требования, предъявленные прокурором Бондарского района, признала частично.

Руководитель Шачинского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» Панькина В.С. (по доверенности), в судебном заседании заявленные требования прокурора считает подлежащими частичному удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и др.

Согласно ч.1 ст.28Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вдошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п.2.8.1. Санитарно-эпидемиологических правил, СанПиН 2.4.2.1178-02, "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" (с изменениями от 23 июля 2008 г.), при размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании необходимо иметь обязательный набор помещений: учебные классы, помещения для занятий по физвоспитанию, столовую или буфет, медпункт или помещение для медицинского обеспечения, административно-хозяйственные помещения, санузлы, рекреации и гардероб. Площади помещений определяются в каждом конкретном случае, исходя из направления общеобразовательного учреждения, числа и возраста обучающихся, количества классов, в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора.

Согласно п.2.8.4. Санитарно-эпидемиологических правил, СанПиН 2.4.2.1178-02, "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" (с изменениями от 23 июля 2008 г.), спортивный или физкультурный зал размещается на 1-м этаже и удален от учебных помещений, учительской и кабинета врача. При спортивном зале устраиваются раздевальные и душевые для мальчиков и девочек, оборудованные вешалками для одежды.

В нарушение требований Санитарно-эпидемиологических правил, в Шачинском филиале МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» отсутствует спортивный (физкультурный) зал, равно как и иные помещения для занятий по физическому воспитанию, обучающихся в образовательном учреждении. Со слов руководителя Шачинского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» Панькиной В.С. большая часть занятий по физическому воспитанию проводятся на спортивной площадке школы, а остальная часть физического воспитания обучающихся проводятся в приспособленном помещении, площадью 42,2 кв.м., в котором имеется необходимое спортивное оборудование.

Согласно п.2.3.23 Санитарно-эпидемиологических правил, СанПиН 2.4.2.1178-02, "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" (с изменениями от 23 июля 2008 г.), на каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов определяется из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел.

В нарушение вышеназванных требований, в Шачинском филиале МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» отсутствует санитарные узлы для мальчиков и девочек, а также отдельный санузел для персонала.

В нарушение п.2.8.1 Санитарно-эпидемиологических правил, СанПиН 2.4.2.1178-02, "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" (с изменениями от 23 июля 2008 г.), в Шачинском филиале МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют столовая и гардероб.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Руководитель Шачинского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» Панькина В.С. в судебном заседании в части нарушения вышеназванного пункта пояснила, что в связи с прекращением работы столовой КА «Новый путь», которая осуществляла привозные горячие обеды в образовательное учреждение, питание горячими обедами обучающихся в настоящее время не осуществляется, для 17 детей обучающихся в школе, организован завтрак в виде чая и кондитерских изделий. Имеется помещение по приему пищи, однако оно не обозначено, то есть не имеется таблички об этом. В связи с отсутствием столовой, твердых бытовых отходов в учреждении не имеется, а мусор складируется и сдается в макулатуру. Гардероба в учреждении нет, но в фойе рядом с постом дежурного имеется «раздевалка», в которой имеются вешалки для головных уборов и верхней одежды, а также тумбочки для обуви.

Согласно п.2.2.9 Санитарно-эпидемиологических правил, СанПиН 2.4.2.1178-02, "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" (с изменениями от 23 июля 2008 г.), мусоросборники обеспечиваются плотно закрывающимися крышками. Их следует устанавливать на бетонированной площадке на расстоянии не менее 25 м от окон и входа в столовую (буфет).

В соответствии с п.2.11.11 Санитарно-эпидемиологических правил, СанПиН 2.4.2.1178-02, "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" (с изменениями от 23 июля 2008 г.), на территории участка проводят ежедневную уборку. Мусор собирают в металлические мусоросборники с закрывающимися крышками. Очистку мусоросборников производят при их заполнении на 2/3 объема. После опорожнения мусоросборники дезинфицируют.

В нарушение вышеназванных требований, в Шачинском филиале МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа», отсутствуют мусоросборники для сбора мусора и твердых бытовых отходов. Твердые бытовые отходы работники образовательного учреждения вынуждены выбрасывать на свалку.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Основания, приведенные прокурором района подтверждаются: рапортом помощника прокурора Бондарского района Цветкова А.Ю., письменным объяснением руководителя Шачинского филиала МОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» Панькиной В.С.

Доводы, приведенные руководителями администраций муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа» и Шачинского филиала муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа», о том, что в здании школы, которое эксплуатируется с 1957 года, изначально не были предусмотрены помещения для спортзала, столовой, медпункта, санузлов, с учетом того, что количество обучающихся ежегодно сокращается, а какая-либо реконструкция здания может привести к его разрушению, суд считает необоснованными.

При указанной совокупности доказательств, наличия учащихся в количестве 17 человек (по классам: во 2 классе - 2 человека, в 5 классе - 3 человека, в 6 классе - 3 человека, в 7 классе 3 человека и в 9 классе - 6 человек), с учетом того, что в 2012 году в школе останется 11 учащихся, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Бондарского района в части непринятия мер по обеспечению Шачинского филиала муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа», необходимым набором помещений, в частности спортивным залом, столовой, гардеробом и отдельными санитарными узлами для обучающихся и персонала.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер по обеспечению Шачинского филиала муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа», мусоросборниками для сбора мусора и твердых бытовых отходов.

Обязать администрацию Бондарского района, принять незамедлительные меры по обеспечению Шачинского филиала муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа» отдельными санитарными узлами для обучающихся и персонала.

Обязать администрацию муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа» принять незамедлительные меры по обеспечению Шачинского филиала муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа» мусоросборниками для сбора мусора и твердых бытовых отходов.

Суду, принявшему настоящее решение администрацией Бондарского района, Тамбовской области, администрацией муниципального образовательного учреждения «Бондарская средняя общеобразовательная школа» должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тамбовский областной суд через районный суд.

Судья - В.В. Баранов.