Дело № 2-63/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года. с. Бондари
Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего, судьи - Ярыгина В.М.,
при секретаре - Клейменовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области о признании незаконными действия Прибыткинского муниципального учреждения «Водяные системы» Бондарского района, Тамбовской области по неисполнению возложенных полномочий, связанных с подачей холодной воды, не отвечающей требованиям СанПиН по санитарно- химическим показателям и прекращении их, суд
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области территориальный отдел в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия Прибыткинского муниципального учреждения «Водяные системы» Бондарского района, Тамбовской области (далее по тексту Прибыткинское МУ «Водяные системы») по неисполнению возложенных полномочий, связанных с подачей холодной воды, не отвечающей требованиям СанПиН по санитарно- химическим показателям и прекращении их.
В обоснование требований Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области указывает, что в соответствии с распоряжением №281 от 01.102010 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО8. в отношении Прибыткинского МУ «Водяные системы», расположенного по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка. В процессе, которой было проведено обследование водопроводной сети <адрес>. Проведен отбор воды (22 пробы) из артскважин и водопроводных сетей <адрес>. По результатам лабораторных исследований в 9 пробах качество питьевой воды по санитарно - химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды» по содержанию железа и показателям мутности. В питьевой воде разводящей водопроводной сети с <адрес> согласно протоколов лабораторных исследований 1205,1206,1207 от 01.11.2010 г. гигиенический норматив по общему содержанию железа превышен в 11 раз, показатель мутности в среднем 6;7;8,5. В питьевой воде разводящей водопроводной сети <адрес> согласно протоколов лабораторных исследований № 1200,1201,1202 от 01.11.2010 г. гигиенический норматив по общему содержанию железа превышен в 11 раз, показатель мутности в среднем в 3;8,5;7,7 раза. В питьевой воде разводящей водопроводной сети <адрес> согласно протоколов лабораторных исследований № 1210,1211,1212 от 01.11.2010 г. гигиенический норматив по общему содержанию железа превышен в 8,6 раз, показатель мутности в среднем в 3,8; 6 и 4,6 раза.
Превышение предельно допустимых концентраций железа в питьевой воде в 6 и более раз может привести к нарушению здоровья человека, так как указанная концентрация оказывает негативное воздействие на систему кроветворения и на кровь. Бытовые приборы очистки нормы содержания железа снизить не могут.
При проведении 02.12. 2009 г. прокуратурой Бондарского района проверки исполнения санитарно- эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения качественной водой на территории Прибыткинского сельсовета Бондарского района было установлено отсутствие организации производственного контроля в местах водозабора перед поступлением воды в распределительную сеть, который осуществляется в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания. В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении №133 от 21.12.2009 года директор Прибыткинского МУ «Водяные системы» Пуличкина О.В. привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное нарушение не было устранено и вновь было установлено при проведении 29.10.2010 года плановой проверки главным специалистом- экспертом Ильиным В.Г., что свидетельствует о несоблюдении данной организацией санитарного законодательства в части контроля за качеством и безопасностью питьевой воды. В связи с чем, в соответствии с постановлением территориального отдела №259 от 30.11.2010 года Пуличкина О.В. вновь привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствие организации производственного контроля. Лицо, осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распорядительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
В судебном заседании представитель Управления Ростехнадзора Тамбовской области Посысоева З.М. (по доверенности) заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям. Просит суд признать незаконными действия Прибыткинского МУ «Водяные системы», Бондарского района, Тамбовской области по исполнению возложенных полномочий, связанных с подачей жителям холодной воды, не отвечающей требованиям СанПиН по санитарно - химическим показателям и прекратить их.
Обязать Прибыткинское МУ «Водяные системы» при удовлетворении указанного иска в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести решение суда до сведения потребителей.
Директор Прибыткинского МУ «Водяные системы» Пуличкина О.В. иск не признала, хотя не отрицает наличие выявленных недостатков.
Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей ФИО9, ФИО10 исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальным органами), которые имеют право обращаться в суды с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №322 она осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителя и потребительского рынка.
На территории Тамбовской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области и его территориальными органами.
В судебном заседании установлено, что на территории Прибыткинского сельсовета создано Прибыткинское МУ «Водяные системы», которое осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения в <адрес>. Является исполнителем услуг по холодному водоснабжению на данной территории. Директором Прибыткинского МУ «Водяные системы» является Пуличкина О.В.
В соответствии с п. 5, п.49 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 (с изменениями от 29.07.2010года) «Правила предоставления коммунальных услуг» у исполнителя коммунальных услуг имеется обязанность по предоставлению всем потребителям коммунальных услуг, в том числе по водоснабжению, надлежащего качества, а именно, отвечающих требованиям указанных Правил, санитарным и техническим требования, к режиму, объему и качеству предоставленных услуг безопасные для их жизни, здоровья и не причиняющие вреда их имуществу.
Лицо, осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах забора, перед поступлением в распорядительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
Из представленного акта проверки, органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 281-р от 29.10.2010 года видно, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными актами.: СанПиН 2.1.4 1110-02 «Зона санитарной охраны систем водоснабжения и водопровод питьевого назначения» п.3.2.1.1 не огорожен доступ на территорию 1 пояса водоснабжения водопроводной сети <адрес>. СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды» по содержанию железа и показателям мутности.
В питьевой воде разводящей водопроводной сети с <адрес> согласно протоколов лабораторных исследований 1205,1206,1207 от 01.11.2010 г. гигиенический норматив по общему содержанию железа превышен в 11 раз, показатель мутности в среднем 6;7;8,5. В питьевой воде разводящей водопроводной сети <адрес> согласно протоколов лабораторных исследований № 1200,1201,1202 от 01.11.2010 г. гигиенический норматив по общему содержанию железа превышен в 11 раз, показатель мутности в среднем в 3;8,5;7,7 раза. В питьевой воде разводящей водопроводной сети <адрес> согласно протоколов лабораторных исследований № 1210,1211,1212 от 01.11.2010 г. гигиенический норматив по общему содержанию железа превышен в 8,6 раз, показатель мутности в среднем в 3,8; 6 и 4,6 раза.
Из представленных документов видно, что директор Прибыткинского МУ «Водяные системы» неоднократно подвергался административному наказанию за вышеуказанные нарушения и не принял меры к их устранению.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (услуги), исполнитель обязан передать потребителю товар (оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (услуга) такого рода обычно используется.
ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, при признании действий противоправными влечет за собой прекращение определенной деятельности, частью которой данные действия являлись.
При указанной совокупности доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Прибыткинского муниципального учреждения «Водяные системы», Бондарского района, Тамбовской области по исполнению возложенных полномочий, связанных с подачей жителям холодной воды, не отвечающей требованиям СанПиН по санитарно- химическим показателям и прекратить их.
Обязать Прибыткинское муниципальное учреждение «Водяные системы» в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.
Суду, принявшему настоящее решение, Прибыткинским муниципальным учреждением «Водяные системы», должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тамбовский областной суд через районный суд.
Судья: - ЯРЫГИН В.М.