Дело № 2-77/2011
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
с. Бондари 16 марта 2011 года.
Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи - Баранова В.В.,
при секретаре - Ильиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Глазкову С.И. и Лудковой В.Н. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, в составе земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением к Глазкову С.И. и Лудковой В.Н.о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, в составе земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» (далее СПК «Дружба»), Бондарского района, Тамбовской области, каждый общей площадью 7,87 га., в том числе пашни - 7,2 га., сенокосов - 0,06 га., пастбищ - 0,61 га., обосновывая свои требования тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. В соответствии с данными постановлениями СПК «Дружба» были выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе ответчикам Глазкову С.И. и Лудковой В.Н.. На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок. Ст.44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствие со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1.2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Бондарского района в газете «Народная трибуна» от 08.11.2006 г. № 133 и газете «Тамбовская жизнь» № 295-296 от 10.11.2006 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В течение 90 дней 186 собственников заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, которые выделили земельный участок в счет 186 земельных долей общей площадью 1463,82 га., что подтверждается протоколом заседания согласительной комиссии по рассмотрению споров между собственниками земельных долей Бондарского района, Тамбовской области от 12.05.2007 г. Этой же комиссией принято решение считать невостребованной 68 земельных долей, в том числе и земельные доли Глазкова С.И., Лудковой В.Н.. Согласно протокола заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по СПК «Дружба», решила утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве 68 человек, в том числе Глазкова С.И., Лудковой В.Н. и выделить земельные участки общей площадью 535,16 га., в том числе пашни - 489,6 га., сенокосов - 4,08 га., пастбищ - 41,48 га. В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании вышеизложенного администрацией Тамбовской области было издано постановление «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Бондарского района» от 09.03.2010 г. № 251. В том числе на территории СПК «Дружба» в счет 68 невостребованной земельной доли образованы земельные участки. Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежаще используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков. Одной из основных задач комитета по управлению имуществом Тамбовской области, действующего на основании Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 14.03.2006 г. № 226, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью Тамбовской области. Исходя из п. 3.1.87 того же Положения комитет по управлению имуществом Тамбовской области проводит работу по признанию права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные за счет невостребованных земельных долей граждан. Поэтому комитет по управлению имуществом просит суд признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки Глазкова С.И. и Лудковой В.Н., каждый общей площадью 7,87 га., в том числе пашни - 7,2 га., сенокосов - 0,06 га., пастбищ - 0,61 га., находящиеся в составе земельного участка, который образован в счет выделения невостребованных земельных долей.
В соответствии со ст.44 ГПК РФ судом произведена замена ответчиков Глазкова С.И. и Лудковой В.Н..
Ответчицей по делу умерших ответчиков: брата Глазкова С.И. и матери Лудковой В.Н. признана их правопреемник - Саяпина Е.И..
Представитель истца комитета по управлению имуществом Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменным ходатайством в суд просит дело рассмотреть в отсутствии их представителя с учетом позиции изложенной в исковом заявлении и направлении принятого судебного решения.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Бондарского района, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Митропольского сельсовета, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Ответчица Саяпина Е.И в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд в иске комитета к Глазкову С.И. и Лудковой В.Н. отказать по тем основаниям, что принадлежащую брату Глазкову С.И. земельную долю она оформила в установленном законом порядке дд.мм.гггг, а свидетельство о государственной регистрации права на земельную долю матери Лудковой В.Н. она получит на свое имя после дд.мм.гггг - о чем имеется расписка.
Выслушав ответчика Саяпину Е.И., исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Указ Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акт органов местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п. 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12. 1991 года № 223 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением главы администрации Бондарского района Тамбовской области «Об утверждении проекта перераспределения земель» № 143 от 14.06.1994 года производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании указанных выше актов Глазкову С.И. и Лудковой В.Н. были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения каждая общей площадью 7,87 га., в том числе пашни - 7,2 га., сенокосов - 0,06 га., пастбищ - 0,61 га., расположенную на землях колхоза «Дружба», правопреемником которого является СПК «Дружба», что подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю.
В судебном заседании установлено, что Глазков С.И. умер дд.мм.гггг, а Лудкова (Глазкова) умерла дд.мм.гггг - запись акта о смерти № от дд.мм.гггг.
После смерти Глазкова С.И. и Лудковой В.Н. открылось наследство в виде двух земельных долей, расположенных в границах СПК «Дружба», Бондарского района, Тамбовской области, которые приняты наследницей Саяпиной Е.И., что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг и от дд.мм.гггг
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду сделать вывод об отказе комитету по управлению имуществом Тамбовской области в удовлетворении исковых требований к Глазкову С.И. и Лудковой В.Н., поскольку наследница Саяпина Е.И. приняла наследство, зарегистрировала право собственности на земельный участок, выделенный Глазкову С.И. и в настоящее время подала документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, выделенный Лудковой В.Н., что подтверждается копией расписки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от дд.мм.гггг в получении документов на государственную регистрацию дд.мм.гггг.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области в отношении невостребованных земельных долей, предоставленных колхозом «Дружба», Бондарского района, Тамбовской области, в собственность Глазкову С.И. и Лудковой В.Н. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья - В.В. Баранов.