Дело № 2-79/2011
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
с. Бондари 14 марта 2011 года.
Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:
председательствующего, судьи - Баранова В.В.,
при секретаре - Ильиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Аверину Н.В. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок в составе земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением к Аверину Н.В. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок, в составе земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива (далее СПК) «Дружба», Бондарского района, Тамбовской области, общей площадью 7,87 га., в том числе пашни - 7,2 га., сенокосов - 0,06 га., пастбищ - 0,61 га., обосновывая свои требования тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. В соответствии с данными постановлениями СПК «Дружба» были выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе ответчику Аверину Н.В.. На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок. Ст.44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В соответствие со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1.2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Бондарского района в газете «Народная трибуна» от 08.11.2006 г. № 133 и газете «Тамбовская жизнь» № 295-296 от 10.11.2006 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В течение 90 дней 186 собственников заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, которые выделили земельный участок в счет 186 земельных долей общей площадью 1463,82 га., что подтверждается протоколом заседания согласительной комиссии по рассмотрению споров между собственниками земельных долей Бондарского района, Тамбовской области от 12.05.2007 г. Этой же комиссией принято решение считать невостребованной 68 земельных долей, в том числе и земельную долю Аверина Н.В.. Согласно протокола заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по СПК «Дружба», решила утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве 68 человек, в том числе Аверина Н.В. и выделить земельные участки общей площадью 535,16 га., в том числе пашни - 489,6 га., сенокосов - 4,08 га., пастбищ - 41,48 га. В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. На основании вышеизложенного администрацией Тамбовской области было издано постановление «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Бондарского района» от 09.03.2010 г. № 251. В том числе на территории СПК «Дружба» в счет 68 невостребованной земельной доли образованы земельные участки. Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащим образом используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков. Одной из основных задач комитета по управлению имуществом Тамбовской области, действующего на основании Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 14.03.2006 г. № 226, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью Тамбовской области. Исходя из п. 3.1.87 того же Положения комитет по управлению имуществом Тамбовской области проводит работу по признанию права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные за счет невостребованных земельных долей граждан. Поэтому комитет по управлению имуществом просит суд признать право государственной собственности Тамбовской области на земельный участок Аверина Н.В., общей площадью 7,87 га., в том числе пашни - 7,2 га., сенокосов - 0,06 га., пастбищ - 0,61 га., находящегося в составе земельных участков, которые образованы в счет выделения невостребованных земельных долей.
Представитель истца комитета по управлению имуществом Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Письменным сообщением в суд представитель истца Сурков (по доверенности) просит дело рассмотреть без их участия.
Ответчик Аверин Н.В., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Письменным заявлением в суд Аверин Н.В. просит дело рассмотреть без его участия, но в присутствии его представителя Куликовой Л.А.
Представитель ответчика Аверина Н.В. - Куликова Л.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд в иске комитета к Аверину Н.В. отказать по тем основаниям, что её доверитель дд.мм.гггг сдал необходимые документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации по Тамбовской области и после дд.мм.гггг получит свидетельство о государственной регистрации права на спорный земельный участок.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Бондарского района, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился. Письменным сообщением в суд глава Бондарского района Плешаков В.П. просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Митропольского сельсовета, Бондарского района, Тамбовской области надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Письменным сообщением в суд глава администрации Митропольского сельсовета, Бирюков В.А. просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Выслушав представителя ответчика Куликову Л.А., исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Указ Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акт органов местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п. 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12. 1991 года № 223 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением главы администрации Бондарского района Тамбовской области «Об утверждении проекта перераспределения земель» № 143 от 14.06.1994 года производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании указанных выше актов Аверину Н.В. было выдано свидетельства на право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,87 га, в том числе пашни - 7,2 га, сенокосов - 0,06 га, пастбищ - 0,61 га, расположенную на землях колхоза «Дружба», правопреемником которого является СПК «Дружба», что подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю.
В судебном заседании установлено, что представителем ответчика Куликовой Л.А. дд.мм.гггг в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, поданы документы на государственную регистрацию права собственности на выделенный земельный участок, что подтверждается копией расписки в получении документов на государственную регистрацию права и после дд.мм.гггг Аверину Н.В. будет выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду сделать вывод об отказе комитету по управлению имуществом Тамбовской области в удовлетворении исковых требований к Аверину Н.В..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области в отношении невостребованной земельной доли, предоставленной колхозом «Дружба», Бондарского района, Тамбовской области, в собственность Аверину Н.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья - В.В. Баранов.