Дело № 2-78/2011
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
с. Бондари 14 марта 2011 года.
Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи - Баранова В.В.,
при секретаре - Ильиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Авериной М.В. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок в составе земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей,
У С Т А Н О В И Л:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением к Авериной М.В. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок, в составе земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива (далее СПК) «Дружба», Бондарского района, Тамбовской области, общей площадью 7,87 га., в том числе пашни - 7,2 га., сенокосов - 0,06 га., пастбищ - 0,61 га., обосновывая свои требования тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. В соответствии с данными постановлениями СПК «Дружба» были выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе ответчице Авериной М.В.. На протяжении последних (более 10) лет собственник земельной доли Аверина М.В. не распорядилась ею и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.
Ст.44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В соответствие со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1.2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Бондарского района в газете «Народная трибуна» от 08.11.2006 г. № 133 и газете «Тамбовская жизнь» № 295-296 от 10.11.2006 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
По истечении 90 дней 186 собственников заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, которые выделили земельный участок в счет 186 земельных долей общей площадью 1463,82 га., что подтверждается протоколом заседания согласительной комиссии по рассмотрению споров между собственниками земельных долей Бондарского района, Тамбовской области от 12.05.2007 г. Этой же комиссией принято решение считать невостребованной 68 земельных долей, в том числе и земельную долю Авериной М.В..
Согласно протокола заседания согласительной комиссии Бондарского района по рассмотрению споров между собственниками земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по СПК «Дружба», решила утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве 68 человек, в том числе земельную долю Авериной М.В. и выделить земельные участки общей площадью 535,16 га., в том числе пашни - 489,6 га., сенокосов - 4,08 га., пастбищ - 41,48 га.
Постановлением администрации Тамбовской области от 09.03.2010 г. № 251 «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Бондарского района» из земель сельскохозяйственного назначения в счет 224,5 невостребованных земельных долей на территории образованы земельные участки общей площадью 1664,1 га., в границах сельскохозяйственных организаций для последующего оформления права государственной собственности Тамбовской области на данные земельные участки. В том числе на территории СПК «Дружба» образованы земельные участки в счет 68 невостребованных земельных долей.
В дальнейшем за счет средств Тамбовской области были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площади выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков.
Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащим образом используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков.
Одной из основных задач комитета по управлению имуществом Тамбовской области, действующего на основании Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 14.03.2006 г. № 226, является осуществление эффективного управления, рационального использования и распоряжения собственностью Тамбовской области.
Исходя из п. 3.1.87 того же Положения комитет по управлению имуществом Тамбовской области проводит работу по признанию права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные за счет невостребованных земельных долей граждан.
По указанным основаниям комитет по управлению имуществом просит суд признать право государственной собственности Тамбовской области на земельный участок, выделенный СПК «Дружба» Авериной М.В., общей площадью 7,87 га., в том числе пашни - 7,2 га., сенокосов - 0,06 га., пастбищ - 0,61 га., находящийся в составе земельных участков, которые образованы в счет выделения невостребованных земельных долей.
В соответствии со ст. 44 ГПК РФ судом произведена замена ответчицы Авериной М.В., умершей дд.мм.гггг в <адрес>.
Ответчицей по делу признана правопреемник умершей ответчицы Авериной М.В., её дочь - Дорофеева З.Н..
Представитель истца комитета по управлению имуществом Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменным ходатайством в суд просит дело рассмотреть в отсутствии их представителя с учетом позиции изложенной в исковом заявлении и направлении принятого судебного решения.
Ответчица Дорофеева З.Н., надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Бондарского района, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, письменным заявлением в суд просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Митропольского сельсовета, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, письменным заявлением в суд просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Указ Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акт органов местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п. 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12. 1991 года № 223 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением главы администрации Бондарского района Тамбовской области «Об утверждении проекта перераспределения земель» № 143 от 14.06.1994 года производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании указанных выше актов Авериной М.В. было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,87 га., в том числе пашни - 7,2 га., сенокосов - 0,06 га., пастбищ - 0,61 га., расположенную на землях колхоза «Дружба», правопреемником которого является СПК «Дружба», что подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю.
В соответствии с копией свидетельства о смерти серии IV-ИК №, выданной <адрес> <адрес> <адрес> Аверина М.В., дд.мм.гггг года рождения, уроженка <адрес> умерла дд.мм.гггг, о чем дд.мм.гггг составлена запись акта о смерти №.
Ответчица Аверина М.В. выделенной земельной долей не распорядилась. На протяжении последних (более 10) лет указанная земельная доля не используется по назначению, поэтому спорная земельная доля включена в разряд невостребованных. Суд считает, что следует признать право государственной собственности Тамбовской области на указанную земельную долю.
Приведенные, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, доводы ответчицы Дорофеевой З.Н. о том, что она информацию о невостребованной земельной доле не получала (не проживает в Тамбовской области) и поэтому имеет право на земельную долю, как наследственное имущество после умершей матери Авериной М.В., поскольку завила о себе нотариусу в определенный законом срок - суд отвергает и не может признать доказательством по следующим основаниям.
Дорофеева З.Н. привлечена к участию в деле в качестве ответчика по инициативе суда, на основании сообщения администрации Митропольского сельсовета о смерти собственника и наличии наследника с тем, чтобы она представила суду доказательства, документально подтверждающие право собственности её умершей матери Авериной М.В. на выделенную ей СПК «Дружба» земельную долю.
Однако ответчица Дорофеева З.Н. не представила суду свидетельство о праве на наследство по закону (или завещанию) на земельную долю её матери Авериной М.В., поскольку оно ей нотариусом не выдававалось.
Имеющаяся в материалах дела копия справки Врио нотариуса Лукиной О.Н. от дд.мм.гггг о заведении наследственного дела № к имуществу умершей дд.мм.гггг матери ответчицы Авериной М.В., не является доказательством получения Дорофеевой З.Н. свидетельства о праве на наследственную массу в виде земельной доли.
В судебном заседании установлено, что свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-Х ТАОО107 № Аверина М.В. не получала, имеющаяся в деле копия предоставлена суду Управлением Реестра дд.мм.гггг после возбуждения гражданского дела судом.
Из справки Врио нотариуса Лукиной О.Н. от дд.мм.гггг (представленной ответчицей Дорофеевой З.Н.) установлено, что в заведенном наследственном деле к имуществу умершей Авериной М.В. не указано недвижимое имущество в виде земельной доли.
Из этой же справки следует, что Аверина М.В. получила паспорт дд.мм.гггг и, соответственно уже с указанного времени она проживала по адресу её дочери (ответчицы по делу): <адрес>, <адрес> <адрес>.
Представленные ответчицей документы с достоверностью подтверждают факт родственных отношений Дорофеевой З.Н. с её матерью Авериной М.В. - и не более.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду прийти к выводу, что Аверина М.В., в установленный законом срок, не оформила право собственности на недвижимое имущество, выделенную ей СПК «Дружба» земельную долю, а ответчица Дорофеева З.Н. не приняла указанное наследство, не распорядилась земельной долей, не передавала данную земельную долю в аренду СПК «Дружба» и не получала арендную плату. Следовательно, необходимо признать право государственной собственности Тамбовской области на вышеуказанную земельную долю.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворить в полном объеме.
Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельный участок в составе земельного участка, образованного в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 7,87 га., в том числе: пашни - 7,2 га., сенокосов - 0,06 га., пастбищ - 0,61 га., выделенный Авериной М.В. колхозом «Дружба», Бондарского района, Тамбовской области дд.мм.гггг.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья - В.В. Баранов.