Дело 12- 2 ( 2011 г.)
Мировой судья Кузнецов С.Н.
Р Е Ш Е Н И Епо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
17 марта 2011 года. с.Бондари.
Судья Бондарского районного суда Тамбовской области - Ярыгин В.М.,
рассмотрев жалобу Агапова С.А. на постановление мирового судьи Бондарского района по делу об административном правонарушении от 27.01.2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
дд.мм.гггг мировым судьёй Бондарского района Тамбовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Покровское» Агапова С.А. Он признан виновным по ч.1 ст.19.4 КОАП РФ, а именно в том, что не представил по требованию в налоговый орган документы.
Агапов С.А. считая, что постановление мировым судьей Бондарского района вынесено с нарушением действующего законодательства обратился в федеральный суд с жалобой об отмене постановления от 27.01.2011 года и прекращении производства по делу, указывая, что решением арбитражного суда Тамбовской области от 01.04.2009 года ООО «Покровское» признано несостоятельным (банкротом). Он не является руководителем ООО «Покровское», а утвержден судом в качестве конкурсного управляющего предприятия. В соответствии с Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года №127-ФЗ, с даты, принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника. Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трёх дней с даты, утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В соответствии с п.1 ст. 129 указанного Закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника-унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом. То есть в своей деятельности конкурсный управляющий обязан руководствоваться Законом «О несостоятельности-банкротстве» и исполнять только те обязанности, которые возложены на него данным законом. Следовательно, круг его обязанностей как руководителя предприятия ограничен законом и значительно уже, обязанностей руководителя вне процедуры банкротства. В соответствии с данным законом для конкурсного управляющего не установлена обязанность вести бухгалтерский учет и предоставлять налоговым органам запрашиваемые сведения, следовательно, его действия не являются правонарушением.
Выслушав Агапова С.А., исследовав материалы дела, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КОАП РФ лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении может обжаловать постановление об административном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на постановление в порядке и в сроки установленные ст.ст. 30.1-30.3 настоящего Кодекса.
Постановление об административном правонарушении получено конкурсным управляющим 08.02.2011 года, о чем свидетельствует отметка на копии постановления (ВХ №68 от 08.02.2011 года.
Жалоба подана Агаповым 18.02.2011 года, то есть в установленные законом сроки на обжалование.
Судья, в силу ч.3 ст.30.6 КОАП РФ, будучи не связанным с доводами жалобы, проверил дело в полном объеме.
Установлено, при вынесении постановления мировой судья установил, что конкурсный управляющий Агапов С.А. не представил в налоговый орган документы истребуемые в соответствии с п.1 ст. 93.1 НК РФ. По требованию № от дд.мм.гггг он обязан был представить документы в срок до дд.мм.гггг, фактически документы не представлены до дня рассмотрения дела об административном правонарушении в суде. В результате совершено неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), чем нарушил ч.1 ст. 19.4 КОАП РФ.
В соответствии с п.1 ст. 93.1 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
Согласно п.5 ст. 28.3 КОАП РФ должностные лица налоговых органов имеют право составлять административные протоколы за нарушение ч.1 ст. 19.4 КОАП РФ.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.04.2009 года по делу №А64-155/07-10 ООО «Покровское» признано несостоятельным (банкротом). Агапов С.А. судом утвержден в качестве конкурсного управляющего ООО «Покровское».
В соответствии с п.1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. В своей деятельности конкурсный управляющий обязан руководствоваться законом «О несостоятельности- банкротстве» и исполнять только те обязанности, которые возложены на него данным законом, следовательно, круг его обязанностей как руководителя предприятия ограничен законом и значительно уже, обязанностей руководителя вне процедуры банкротства.
Согласно п.2 ст.129 ФЗ «О несостоятельности-банкротстве», представление статистической информации в обязанности конкурсного управляющего не входит.
В соответствии с п.2 ст. 99 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для конкурсного управляющего не установлена обязанность вести бухгалтерский учет и предоставлять налоговым органам запрашиваемые сведения, следовательно, действия конкурсного управляющего ООО «Покровское» Агапова С.А. не являются противоправными.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи Бондарского района Тамбовской области от 27.01. 2011 года в отношении Агапова С.А. за нарушение ч.1 ст. 19.4 КОАП РФ отменить и дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
.
Судья: Ярыгин В.М.