РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре Чворда О.А.,
с участием помощника прокурора Москаленко И.В.,
представителя Совета Становского сельского поселения Данилова М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2010 года гражданское дело № 2-389\2010 по заявлению прокурора Большеуковского района о признании противоречащим закону отдельных положений нормативно-правового акта представительного органа местного самоуправления,
Установил:
Прокурор района обратился в суд с названным заявлением о признании противоречащим закону отдельных положений Решения Совета Становского сельского поселения Большеуковского района Омской области от 08.04.2009 № 161 «О порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее установлении, выплате и перерасчете», в обоснование которого указывает, что данным решением в нарушение требований ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрены выплаты лицам, не являющимся муниципальными служащими, а также лицам по истечении срока их полномочий муниципального служащего.
В судебном заседании помощник прокурора района Москаленко И.В. требования прокурора поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Председатель Становского сельского поселения Данилов М.И. требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, на ближайшей сессии Совета Становского сельского поселения протест прокурора будет рассмотрен и будут внесены необходимые изменения в Решение Совета Становского сельского поселения Большеуковского района Омской области от 08.04.2009 № 161 «О порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее установлении, выплате и перерасчете». Также пояснил, что оспариваемое прокурора района Положение опубликовано в Становском муниципальном вестнике.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Согласно ст.ст. 1, 2 Положения о порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее установлении, выплате и перерасчете, утвержденного Решением Совета Становского сельского поселения Большеуковского района Омской области от 08.04.2009 № 161, лицам, замещавшим муниципальные должности, осуществляется доплата к трудовой пенсии за счет средств местного бюджета, а также муниципальным служащим, срок полномочий которых истек (л.д. 5-6).
В то же время согласно ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При этом из положений ч. 5.1 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 172 Трудового кодекса РФ следует, что определенные гарантии работнику могут быть предоставлены только на период осуществления полномочий, а не по окончании срока полномочий.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» депутаты, выборные должностные лица являются лицами, замещающими муниципальные должности, и не являются муниципальными служащими.
Между тем, оспариваемым прокурором района Положением о порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее установлении, выплате и перерасчете предусмотрены выплаты выборным должностным лицам Становского сельского поселения.
Председатель Становского сельского поселения Данилов М.И. признал несоответствие закону оспариваемых прокурором района норм Положения о порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее установлении, выплате и перерасчете.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования прокурора Большеуковского района о признании противоречащим закону отдельных положений нормативно-правового акта представительного органа местного самоуправления удовлетворить в полном объеме.
Признать ст.ст. 1, 2 Положения о порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее установлении, выплате и перерасчете, утвержденного Решением Совета Становского сельского поселения Большеуковского района Омской области от 08.04.2009 № 161 противоречащими действующему законодательству.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы в Большеуковский районный суд Омской области.
Судья О.А. Рязанова
Вступило в законную силу 12 октября 2010 года