Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Большие Уки 1 февраля 2011 года
Большеуковский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д.,
при секретаре Воробьевой Т.П.
с участием помощника прокурора района Москаленко И.В.,
представителя администрации Листвяжинского сельского поселения Пороховой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-27/2011 по заявлению прокурора Большеуковского района о признании противоречащим закону отдельных положений нормативно-правового акта представительного органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Прокурор Большеуковского района обратился в суд с указанным заявлением.
В обоснование своих требований он ссылается на то, что решением Совета Листвяжинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 25.04.2006 № 49 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Листвяжинского сельского поселения (далее - Правила), где предусмотрена обязанность физических и юридических лиц содержать прилегающие и закрепленные территории в чистоте и порядке.
Считая, что в нарушение ст. 210 ГК РФ на физических и юридических лиц возложено бремя содержания не находящегося в их собственности имущества (прилегающие территории), просит признать пункт 2.1.1. Правил противоречащим закону.
В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Москаленко И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Глава Администрации МО «Листвяжинское сельское поселение» требования прокурора признала. Пояснила, что в ближайшее время будет проведено заседание Совета Листвяжинского сельского поселения, и принято решение о внесении соответствующих изменений.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы и подзаконные акты.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Как установлено ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения. Во исполнение данной нормы закона решением Совета Листвяжинского сельского поселения утверждены Правила.
Решение Совета опубликовано в муниципальном Вестнике Совета Листвяжинского сельского поселения № 4 в апреле 2006 года, который действует в настоящее время на территории Листвяжинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области.
В пункте 2.1.1 Правил закреплено, что физические и юридические лица обязаны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории населенных пунктов, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях.
Таким образом, на физических и юридических лиц распространено бремя содержания не находящегося в их собственности имущества (прилегающие территории), что напрямую противоречит ст. 210 ГК РФ.
В связи с тем, что Правила содержат нарушения федерального законодательства, и ущемляют права граждан и организаций прокурором района 20.12.2010 принесен протест в Совет Листвяжинского сельского поселения.
Однако до настоящего времени протест не рассмотрен.
Таким образом, пунктом 2.1.1 Правил противоречит действующему законодательству, в связи с чем, оспариваемое положение нельзя признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Требования прокурора Большеуковского района Омской области удовлетворить.
Признать пункт 2.1.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории населенных пунктов Листвяжинского сельского поселения, утвержденных решением Совета Листвяжинского сельского поселения от 25.04.2006 № 49, противоречащим действующему законодательству.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Н.Д. Немцова