именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д.

при секретаре Кользиной А.Г.

с участием сторон

рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки

19 октября 2011 года

гражданское дело № 2-380/2011 по иску Выборкова Н.А. к Государственному Учреждению - Отделу пенсионного страхования Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании права на досрочное назначение пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Выборкова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПС ПФР в Большеуковском районе Омской области о включении в стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что её педагогический стаж работы составляет 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако решением ГУ-ОПС ПФР в Большеуковском районе от 01.09.2011 года из стажа работы были исключены:

период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес.21 дн.

период работы учителем начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес.8 дн.

Считая отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж незаконным, просит признать за ней право на пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании Выборкова Н.А. заявленные требования уточнила, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента его наступления. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь ФИО2. До достижения ребенком возраста 1.5лет находилась в отпуске, поскольку законодательством, действовавшим на тот период времени, предусматривалось такое право. Данным правом она воспользовалась до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, в связи с чем, считает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж работы. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в <данные изъяты> учителем начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ школа именовалась <данные изъяты>. В связи с переименованием учреждения ни его функции, ни статус, а также ее должностные обязанности не изменялись, поэтому исключение указанного периода работы считает необоснованным. Кроме того, в период с 2001 по 2004гг она заочно получала высшее образование. На период сессии ей предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск, во время которого за ней сохранялось место работы и заработная плата. Считает, что данный период также должен быть включен в стаж работы по специальности.

Представитель ГУ - Отдела ПС ПФР в Большеуковском районе ФИО иск не признала. Пояснила, что Выборковой Н.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Основанием явилось то, что в связи с внесением изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, с учетом которых женщины утрачивали право на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в льготный стаж работы, исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года и N 781 от 29.10. 2002 г, отсутствует наименование учреждения «учебно-воспитательный комплекс». Поэтому, в специальный стаж не может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2г 2 мес.12дн. Из стажа работы исключен и учебный отпуск, так как указанные периоды не оговорены в Разъяснении Минтруда РФ № 5, утвержденном постановлением № 29 от 22.05.1996 г.«О порядке применения Списков…».

Выслушав стороны, объяснения свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Выборковой Н.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при выслуге не менее 25 лет в должности и профессии, указанной в Списках, утвержденных Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в графе наименование должностей указано: «учитель».

Пунктом 1.1 указанного Списка предусмотрены учреждения: образовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно записи в трудовой книжке № 9, Выборкова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> учителем начальных классов (л.д.15).

В соответствии с постановлением Главы администрации Большеуковского района № 352-п от 21.11.1995 <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>. Указанное наименование школа носила до 02.02.1998 г (л.д.29-30).

Из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» следует, что оно являлось муниципальным общеобразовательным учреждением. Деятельность учреждения была направлена на реализацию образовательных программ общего, начального общего, основного общего образования, которое осуществляло свою образовательную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании» (л.д.31-33).

Решением комиссии ГУ - Отдела ПС ПФР в Большеуковском районе от 01.09.2011 года за № 64 из стажа работы Выборковой Н.А. исключен период работы учителем начальных классов в <данные изъяты> (л.д.8-9)

В судебном заседании установлено, что Выборкова Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 г. 25 мес. 12 дн., работала в той же, что и ранее, школе в должности учителя начальных классов. Условия, характер её работы в этот период времени не изменялись.

Данный факт подтвердила свидетель ФИО1, работавшая совместно с истицей в спорный период в той же школе.

Статья 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» гласит, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно – правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Федеральным Законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере образования, поэтому отказ во включении Выборковой Н.А. указанного периода времени в зависимости от наименования учреждения, где она работала, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Следовательно, период работы Выборковой Н.А. в <данные изъяты>» необходимо включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решая вопрос о включении в льготный стаж периода нахождения Выборковой Н.А. в отпуске по уходу за ребенком, суд считает, что требования истца так же подлежат удовлетворению.

В силу п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.

По смыслу ч. 4 ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 г.) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года подлежал зачету в стаж работы по специальности.

В п. 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от 30 марта 1970 года N 4/11 "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года", установлено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах,

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.09.1981 г. N 865 были установлены сроки введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Указом Президиума РСФСР от 19.11.1982 года «О внесении изменений в Кодекс

законов о труде РСФСР" был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком

до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался
в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет, Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, исключающей зачет указанного отпуска в стаж работы при льготном назначении трудовой пенсии.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г N2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 г, "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР").

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах,
возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией
гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении
споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по
специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при
досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из
того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени
вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года
N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде
Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал
включаться в специальный стаж работы, в случае назначения пенсии на
льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по
специальности независимо от времени обращения женщины за назначением
пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по
старости.

Из материалов дела следует, что Выборкова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО2, по уходу за которой находилась в отпуске до достижения ей возраста 1,5 лет, до 26.12.1992 (л.д.17).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком, до достижения им возраста 1,5 лет, Выборковой Н.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период после достижения возраста ребенка полутора лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Решением комиссии из стажа работы Выборковой Н.А. исключен и период её нахождения в оплачиваемых учебных отпусках во время работы в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес.8 дн.

В указанные периоды нахождения в учебных отпусках за Выборковой Н.А. в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР ст. 173 ТК РФ сохранялись место работы и средний заработок.

Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.

Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со ст.ст.173- 177 ТК РФ, работникам совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации прав на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

В связи с изложенным периоды учебных отпусков должны быть включены в стаж Выборковой Н.А. на соответствующих видах работ.

На основании ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является 23 августа 2011 года.

На день обращения за трудовой пенсией стаж работы Выборковой Н.А. составлял 21г.11 мес.15 дн.. Исходя из того, что в специальный стаж включаем период работы в <данные изъяты>- 2г.2 мес.12дн, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет- 2 мес. 21дн., учебный отпуск- 7 мес.8 дн, специальный стаж работы на момент обращения составит 24 года 11 месяцев 26 дней.

Следовательно, на момент обращения Выборкова Н.А. не имела 25- летнего педагогического стажа работы, поэтому досрочную трудовую пенсию ей следует назначить с момента возникновения права на таковую, т.е. с 28 августа 2011 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, государственная пошлина, уплаченная Выборковой Н.А. при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Выборкова Н.А. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Отдел пенсионного страхования Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Выборкова Н.А. период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес.21 дн; период работы учителем начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес.8 дн.

Обязать ГУ - Отдел ПС ПФР в Большеуковском районе Омской области назначить Выборкова Н.А. трудовую пенсию по старости с момента наступления права на ее получение, с 28 августа 2011 года.

Взыскать с ГУ ОПС ПФ РФ в Большеуковском районе в пользу Выборкова Н.А. государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Омский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.

Судья Н.Д. Немцова