именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д.

при секретаре Кользиной А.Г.

с участием сторон

рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки

26 января 2012 года

гражданское дело № 2-5/2012 по иску Горбачевой М.Н. к Государственному Учреждению - Отделу пенсионного страхования Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании права на досрочное назначение пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Горбачева М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПС ПФР в Большеуковском районе Омской области о включении в стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что её педагогический стаж работы составляет 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако решением ГУ-ОПС ПФР в Большеуковском районе от 30.09.2011 года из стажа работы были исключены:

периоды по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 мес.17 дн;

периоды работы учителем немецкого языка <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 мес.25 дн и старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1г.4мес.22 дн., так как данное учреждение и должность не поименованы Списком.

Считая отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж незаконным, просит признать за ней право на пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании Горбачева М.Н. заявленные требования уточнила, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента его наступления. Исключила требование о включении в стаж периода работы пионервожатой, поскольку при подсчете её стажа работы с учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-п указанный период включен в льготный стаж работы. А также периода по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ женщины утратили право на включение отпуска по уходу за детьми в стаж работы при льготном исчислении.

Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь ФИО2. До достижения ребенком возраста 1.5лет находилась в отпуске, поскольку законодательством, действовавшим на тот период времени, предусматривалось такое право. Данным правом она воспользовалась до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, в связи с чем, считает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж работы. С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем немецкого языка в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ школа была переименована в <данные изъяты>. В связи с переименованием учреждения ни его функции, ни статус, а также ее должностные обязанности не изменились, поэтому исключение указанного периода работы считает необоснованным.

Представитель ГУ - Отдела ПС ПФР в Большеуковском районе Лупейкина И.В. иск не признала. Пояснила, что Горбачевой М.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Основанием явилось то, что в связи с внесением изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, с учетом которых женщины утрачивали право на включение в льготный стаж работы отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, поэтому исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002г, отсутствует наименование учреждения «школа-сад». Поэтому, в специальный стаж не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес.25дн.

Выслушав стороны, объяснения свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Горбачевой М.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при выслуге не менее 25 лет в должности и профессии, указанной в Списках, утвержденных Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В п.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в графе наименование должностей указано: «учитель».

Пунктом 1.1 указанного Списка предусмотрены учреждения: образовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ Горбачева М.Н. переведена учителем немецкого языка в <данные изъяты>, в которой работала до ДД.ММ.ГГГГ, запись № (л.д.9-12).

На основании постановления главы администрации районного самоуправления №-п от ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована <данные изъяты> Указанное наименование школа носила до ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности <данные изъяты> являлось обучение детей в рамках школьной программы, сохранение и укрепление физического и психологического здоровья детей (л.д.22-24).

Из Устава <данные изъяты> следует, что оно являлось муниципальным общеобразовательным учреждением. Деятельность учреждения была направлена на реализацию образовательных программ общего, начального общего, основного общего образования, которое осуществляло свою образовательную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании» (л.д.25-32).

Решением комиссии ГУ - Отдела ПС ПФР в Большеуковском районе от 30.09.2011 года за № 142677 Горбачевой М.Н. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности (л.д.6)

Из протокола заседания указанной комиссии следует, что подсчет стажа работы Горбачевой М.Н. был произведен по двум вариантам. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-п от 29.01.2004г. стаж её работы составил 24г.5 мес.27 дн.. Из стажа работы истицы исключен период работы учителем немецкого языка <данные изъяты>» -1 мес.25 дн. и отпуск по уходу за ребенком -2 мес.10 дн. (л.д.7-8).

В судебном заседании установлено, что Горбачева М.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 25 дн., работала в той же, что и ранее, школе в должности учителя немецкого языка. Условия, характер её работы в этот период времени не изменялись.

Данный факт подтвердила свидетель ФИО1, работавшая совместно с истицей в спорный период времени в той же школе.

Статья 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» гласит, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно – правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Федеральным Законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере образования, поэтому отказ во включении Горбачевой М.Н. указанного периода времени в зависимости от наименования учреждения, где она работала, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.

Следовательно, период работы Горбачевой М.Н. в <данные изъяты> необходимо включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решая вопрос о включении в льготный стаж периода нахождения Горбачевой М.Н. в отпуске по уходу за ребенком, суд считает, что требования истца так же подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 г.) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года подлежал зачету в стаж работы по специальности.

В п. 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от 30 марта 1970 года № 4/11 "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года", установлено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах,

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 02.09.1981 г. N 865 были установлены сроки введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Указом Президиума РСФСР от 19.11.1982 года «О внесении изменений в Кодекс

законов о труде РСФСР" был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком

до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался
в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет, Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, исключающей зачет указанного отпуска в стаж работы при льготном назначении трудовой пенсии.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г N2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 г).

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах,
возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией
гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении
споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по
специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при
досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из
того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени
вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года
N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы, в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по
специальности независимо от времени обращения женщины за назначением
пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по
старости.

Из материалов дела следует, что Горбачева М.Н. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь, по уходу за которой находилась в отпуске до достижения ей возраста 1,5 лет, доДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком, до достижения им возраста 1,5 лет, Горбачевой М.Н. начался в период действия названных нормативных актов., с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то он подлежит включению в стаж работа по специальности.

На основании ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является 20 сентября 2011 года.

На день обращения за трудовой пенсией стаж работы Горбачевой М.Н. составлял 24г.5 мес.27 дн.. Исходя из того, что в специальный стаж включаем период работы в <данные изъяты> 1 мес.25н, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет- 2 мес. 10дн., специальный стаж работы на момент обращения составит 24г. 10 мес. 02 дн.

Следовательно, на момент обращения Горбачева М.Н. не имела 25- летнего педагогического стажа работы. Однако суд учитывает, что с момента обращения за пенсией и до настоящего времени истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность, трудовую пенсию ей следует назначить с момента возникновения права на таковую, т.е. с 19 ноября 2011 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, государственная пошлина, уплаченная Горбачевой М.Н. при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Горбачевой М.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Отдел пенсионного страхования Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Горбачевой М.Н. период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 мес.10 дн; период работы учителем немецкого языка в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес.25 дн., признав за ней право на трудовую пенсию по старости с момента его наступления, с 19 ноября 2011 года.

Взыскать с ГУ ОПС ПФ РФ в Большеуковском районе в пользу Горбачевой М.Н. государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через суд, принявший решение.

Судья Н.Д. Немцова