именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д.

при секретаре Зибировой И.А.

с участием сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Большие Уки

24 февраля 2012 года

гражданское дело № 2-6/2012 по иску Лаппо В.М. к Государственному Учреждению - Отделу пенсионного страхования Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Лаппо В.М. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПС ПФР в Большеуковском районе Омской области о включении в стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что стаж её педагогической работы составляет 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако решением ГУ-ОПС ПФР в Большеуковском районе от 24.08.2011 года из стажа работы были исключены:

период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 мес.9 дн. в связи с внесением изменений в КЗоТ РФ;

период работы воспитателем ГПД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дн; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 г.4 мес.28дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 г.- старшей пионерской вожатой, так как указанные должности не поименованы Списком;

учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - 8 мес.9дн;

период работы в должности социального педагога и учителя в сельской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 8л 8мес.21 дн

Считая отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж незаконным, просит признать за ней право на пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании Лаппо В.М. заявленные требования уточнила, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента его наступления. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь ФИО1. До достижения ребенком возраста 3 лет находилась в отпуске, поскольку законодательством, действовавшим на тот период времени, предусматривалось такое право. Данным правом она воспользовалась до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, в связи с чем, считает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1г5мес.9дн она работала воспитателем ГПД. Выполняла те же функции, что и учитель: помогала детям в подготовке домашних заданий, организовывала их досуг, имела соответствующий для этой должности объем работы и наполняемость группы. С ДД.ММ.ГГГГ она работает социальным педагогом. Ежегодно имеет педагогическую нагрузку, поэтому считает необоснованным исключение этого периода роботы из льготного стажа. Кроме того, в период с 2000 по 2003г она заочно получала высшее образование. На период сессии ей предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск, во время которого за ней сохранялось место работы и заработная плата. Считает, что данный период также должен быть включен в стаж работы по специальности.

Представитель ГУ - Отдела ПФ РФ в Большеуковском районе Лупейкина И.В. иск не признала. Пояснила, что Лаппо В.М. отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Основанием явилось то, что в связи с внесением изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, с учетом которых женщины утрачивали право на включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в льготный стаж работы, исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в Списках, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года и N 781 от 29.10. 2002 г, отсутствует наименование должностей «воспитатель группы продленного дня» и «пионерская вожатая». Поэтому, в специальный стаж не может быть включен период работы в указанных должностях, всего 3 г.5мес.9дн. Из стажа работы исключен и учебный отпуск, так как указанные периоды не оговорены в Разъяснении Минтруда РФ № 5, утвержденном постановлением № 29 от 22.05.1996 г.«О порядке применения Списков…». Кроме того, исключен из стажа период работы в должности социального педагога. Поскольку социальные педагоги общеобразовательных школ обладают указанным правом при наличии педагогической нагрузки, принятой за норму рабочего времени.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Решением комиссии ГУ - Отдела ПС ПФР в Большеуковском районе от 24.08.2011 года за № Лаппо В.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы. Как следует из протокола, подсчет стажа работы Лаппо В.М. произведен по двум вариантам: с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п и Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.Из стажа работы истца исключен период по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, период работы старшей пионерской вожатой, воспитателем группы продленного дня и социальным педагогом, а также учебный отпуск. Всего стаж работы истицы составил, соответственно, 11л 7мес.27дн. и 11л 6 мес.9 дн. (л.д.6-7).

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения обусловленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В разделе «наименование должностей» вышеназванного Списка должность пионервожатой (старшей пионервожатой) и воспитателя группы продленного дня не указана. В п.1.1 указанного Списка поименована должность «воспитатель».

Вместе с тем, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 г № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество «воспитатель группы продленного дня» наименованию «воспитатель», предусмотренному вышеуказанным Списком.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы Лаппо В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-11 дн. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 г.4 мес.28дн., подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица родила дочь ФИО1 (л.д.14).

До введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982г.) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет, Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РФ (в ред. Указа ПВС РСФСР от 19 ноября 1982г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда РФ в п.15 постановления от 20 декабря 2005г № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Следовательно, период по уходу за ребенком истицей подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (5 мес.9дн).

Решением комиссии из стажа работы Лаппо В.М. исключен период нахождения её в оплачиваемых учебных отпусках во время работы в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 мес.9 дн.

В указанные периоды нахождения в учебных отпусках за Лаппо В.М. в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР ст. 173 ТК РФ сохранялись место работы и средний заработок. В данный период времени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовали правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 декабря 1999 года № 1067, в соответствии с п.1, которых, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности) включалась в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истица в спорный период времени имела педагогическую нагрузку в 2000 г.-6 часов, 2001-10 час., 2002-7 час., в связи с чем, ответчиком период работы Лаппо В.М. до ДД.ММ.ГГГГ был включен в стаж работы по специальности (л.д.6-7, 21-27).

Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со ст.ст.173- 177 ТК РФ, работникам совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации прав на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

В связи с изложенным периоды учебных отпусков должны быть включены в стаж Лаппо В.М. на соответствующих видах работ.

Решая вопрос о включении в стаж периода работы старшей пионерской вожатой суд исходит из следующего: действовавшим в период работы истицы в должности старшей пионерской вожатой постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пп.2,4 названного выше Положения, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом приведенных обстоятельств период работы в должности старшей пионерской вожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа (16л.8мес.), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что специальный стаж работы Лаппо В.М. с учетом указанного периода составит менее 16л8 мес., (11л.7мес.27дн+ 11дн+1г.4мес.28дн+5мес.9дн+2г.+8 мес.9 дн= 16л.4мес.24дн), в связи с чем, указанный период не подлежит включению в стаж работы по специальности.

При решении вопроса о включении в стаж периода работы Лаппо В.М. в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 8лет, 8 мес.21 дн., суд исходит из следующего:

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Лаппо В.М. переведена с ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом и учителем. С ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании по <данные изъяты> значится ставка социального педагога. Данная должность отнесена к учебно-вспомогательному персоналу (л.д.17-20).

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Лаппо В.М. работает в должности социального педагога и согласно дополнительному соглашению № 1 имеет педагогическую нагрузку в объеме 4 часов в неделю по предмету «музыка». С ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка составила 10 час. в неделю по предмету (начальная школа в специально-коррекционных классах с 1-4) (л.д.73-76).

Указанные обстоятельства подтвердила суду ФИО2, пояснив, что с 2000 года Лаппо В.М. работает социальным педагогом и по совместительству – учителем, имея неполную педагогическую нагрузку.

Из тарификации педагогических работников Большеуковской средней школы следует, что Лаппо В.М. имела педагогическую нагрузку в 2003-3 час., 2004-3 час., 2005- 1 час., 2006-8 час., 2007-12 час., 2008-8 час., 2009-4 час, 2010-10 час.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно п.2 ст.27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002года N781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В разделе «наименование должностей» Списка №781 значится социальный педагог. Вместе с тем, согласно п.11 Правил, работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 «Наименование учреждений», куда общеобразовательные школы не входят.

Пунктом4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Со времени вступления в силу указанных Правил, с 12.11.2002г. Лаппо В.М. не имела педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в связи с чем, указанный период не может быть включен в стаж работы по специальности.

На основании ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является 15 августа 2011 года.

На день обращения за трудовой пенсией стаж работы Лаппо В.М. составлял 11л.7 мес.27 дн.. Исходя из того, что в специальный стаж включаем период работы воспитателем ГПД.-1г 5мес.9дн, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет- 5 мес. 9дн., учебный отпуск- 8 мес.9 дн, специальный стаж работы на момент обращения составит 14 л. 4 мес.24дн.

Следовательно, на момент обращения Лаппо В.М. не имела 25- летнего педагогического стажа работы, в связи с чем, не имела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, в пользу Лаппо В.М. следует взыскать половину государственной пошлины, уплаченной ей при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Лаппо Веры Михайловны удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Отдел пенсионного страхования Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Лаппо В.М. период по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 мес.9 дн; период работы воспитателем группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1г. 5 мес.09 дн.; учебный отпуск ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 мес.9 дн., всего – 14 л 4 мес.24 дн.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ ОПС ПФ РФ в Большеуковском районе в пользу Лаппо В.М. государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через суд, принявший решение.

Судья Н.Д. Немцова