РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре Кользиной А.Г.,

с участием сторон,

с участием представителя третьего лица – главного государственного инспектора Большеуковского района по пожарному надзору Жигарова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2012 года гражданское дело № 2-239\2012 по иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебаклинского сельского поселения Большеуковского района о понуждении создать противопожарные минерализованные полосы на территории населенных пунктов сельского поселения,

Установил:

Прокурор Большеуковского района обратился в суд с вышеназванным иском, в которого просит обязать ответчика создать противопожарные минерализованные полосы на территории населенных пунктов сельского поселения: с. Чебаклы и д. Чаунино Чебаклинского сельского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Умрихин П.Г. исковые требования прокурора района поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что факт невыполнения требований пожарной безопасности главой сельского поселения подтвержден в ходе проверки прокуратуры, когда было установлено, что вокруг населенных пунктов поселения не созданы противопожарные минерализованные полосы.

Представитель третьего лица – главный государственный инспектор по пожарному надзору Жигаров В.В. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Пояснил, что противопожарные полосы должны обновляться ежегодно, однако вокруг некоторых населенных пунктов они зарастают травой.

Представитель ответчика – глава Чернецовского сельского поселения Афанасьева Г.Г. исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснила в судебном заседании, что противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов не возведены из-за отсутствия в поселении специальной техники. В настоящее время начата работа по созданию противопожарных полос.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Из части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Так, в силу статьи 63 Закона 123-ФЗ, первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением, организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний и др.

Также в силу п. 11 ППБ 01-03 утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях, создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач, создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров, организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.

Кроме того, в силу п. 112 ППБ-01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 37 Закона 123-ФЗ к противопожарным преградам относятся, в том числе, противопожарные минерализованные полосы.

Помимо того, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что под противодействием терроризму, в том числе,- следует понимать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Пунктом 3 статьи 3 указанного выше Закона определено понятие террористического акта: террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, анализ вышеприведенных положений федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что на органы местного самоуправления сельских поселений возложена обязанность по созданию и организации условий, отвечающих требованиям пожарной безопасности.

В настоящее время на территориях Ченбаклинского сельского поселения являются незащищенными от природных пожаров населенные пункты д. Чаунино и с. Чебаклы.

Данное обстоятельство подтверждается объяснениями ответчика, информацией начальника отделения ГПН Большеуковского района (л.д. 5), информацией ГУ лесного хозяйства Омской области (л.д. 7).

Природные пожары способны распространиться на населенные пункты, относящиеся к ведению администраций, могут принять серьезные масштабы с тяжкими последствиями, гибелью людей, причинению ущерба имуществу граждан и организаций, лесному фонду.

Статья 45 ГПК РФ устанавливает право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, настоящее обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебаклинского сельского поселения о понуждении создать противопожарные минерализованные полосы на территории населенных пунктов сельского поселения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Чебаклинского сельского поселения Большеуковского района Омской области создать противопожарные минерализованные полосы на территории населенных пунктов сельского поселения: д. Чаунино и с. Чебаклы Чебаклинского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Большеуковский районный суд Омской области.

Судья О.А. Рязанова