РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с.Большие Уки 4 сентября 2012 года Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д., при секретаре Кользиной А.Г. с участием помощника прокурора Подхалюзина С.С., главы Администрации МО «Чебаклинское сельское поселение» Афанасьевой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-374 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах муниципального образовании «Чебаклинское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области к Яковлевой А.Я., Агоевой Л.А., Агоевой А.И., Макаровой Л.А., Усольцевой Л.С., Агоеву С.М., Егоровой В.И., Ширшовой М.М., Усольцеву А.М., Константиновой А.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, установил: Прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в интересах МО «Чебаклинское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области с иском к собственникам невостребованных земельных долей ТОО «<данные изъяты>» о признании права муниципальной собственности на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности из земель ТОО «<данные изъяты>». В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в границах Чебаклинского сельского поселения располагается земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № Указанный земельный участок состоит из земельных долей в праве общей долевой собственности, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. В судебном заседании помощник прокурора района Подхалюзин С.С.и глава Администрации Чебаклинского сельского поселения Афанасьева Г.Г. заявленные требования поддержали, просили прекратить право собственности на земельные доли ответчиков и признать за муниципальным образованием право собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Ответчики, уведомленные своевременно о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В заявлении, адресованном суду в письменной форме, просили о рассмотрении дела без их участия. Третьи лица - представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. В силу части 3 и части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания. Если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков – собственников невостребованных земельных долей и третьих лиц – представителей ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Выслушав помощника прокурора Подхалюзина С.С., главу Администрации МО «Чебаклинское сельское поселение» Афанасьеву Г.Г., изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Как следует из материалов дела, 25 ноября 1994 года на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1997 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Главы Администрации Большеуковского района Омской области № 338 от 11 ноября 1994 года произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю ТОО «<данные изъяты>» сельскохозяйственного назначения по <данные изъяты> га за Яковлевой А.Я., Агоевой Л.А., Агоевой А.И., Макаровой Л.А., Усольцевой Л.С., Агоевым С.М., Егоровой В.И., Ширшовой М.М., Усольцевым А.М., Константиновой А.Н. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования. Земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 15 указанного закон). В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Омской области от08.02.2006№731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Согласно ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование таким имуществом в соответствии со ст. 247 ГК РФ также осуществляется по соглашению всех участников долевой собственности, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Согласно указанному Закону земельная доля признаётся невостребованной с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности. Так, невостребованной может быть признана земельная доля: - принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и болеелет подряд (за исключением земельных долей, права на которые зарегистрированы); - сведения о собственнике которой не содержатся в принятых решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (часть 8). Таким образом, речь идет о принудительном изъятии у собственника и отчуждении в государственную или муниципальную собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи с использованием его ненадлежащим образом. Тем самым, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ устанавливает норму, специальную по отношению к общим правилам определения порядка владения, пользования и распоряжения, содержащимся в Гражданском кодексе Российской Федерации (статья 14). 6 августа 2010 года в официальном издании Большеуковского района – районной газете «Луч» № 31 (7845) опубликовано сообщение о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель ТОО «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты>» (л.д. 6). Однако после опубликования такого сообщения ответчики не заявили о намерении воспользоваться правами участников долевой собственности. 10 ноября 2010 года в с.Чебаклы состоялось общее собрание собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения ТОО «Сибирь», расположенных на территории <адрес>, на котором утвержден список собственников невостребованных земельных долей, а также определено местоположение части находящихся в долевой собственности земельных участков, в границах которых находятся невостребованные земельные доли (л.д. 9). На общем собрание участников долевой собственности присутствовало 48 собственников земельных долей, что составляет более 20% от общего числа участников долевой собственности. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ ). Решения принимаются общим собранием открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое решение оформляется протоколом. Как установлено в судебном заседании, ответчикам были выделены земельные доли на землях, находящихся на территории Чебаклинского сельского поселения. Данные обстоятельства подтверждены протоколом общего собрания. Право собственности ответчиков на земельные доли подтверждается свидетельствами на право собственности на землю (л.д. 4,13,22,31,40,49,58,67,76,85). Согласно сведениям Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, право собственности на земельные участки за указанными выше гражданами отсутствуют (л.д.96). 13 мая 2010 года главой Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области принято распоряжение № 1а «Об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 7). Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на территории Чебаклинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области присвоен кадастровый номер №л.д.8). В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника). Суд приходит к выводу о том, что администрацией МО «Чебаклинское сельское поселение» осуществлена процедура образования земельных участков из невостребованных земельных долей в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ. Материалами дела подтверждается, что ответчики отказались от ранее выделенной им земельной доли в размере <данные изъяты> га и ходатайствовали о передаче его в земли запаса Чебаклинского сельского поселения (л.д. 3,12,21,30,39,48,57,66,75,84). В течение достаточно длительного периода времени собственники земельных долей не выполняли своих обязанностей, вытекающих из права собственности на долю земельного участка: не уплачивали земельный налог, не несли бремя содержания принадлежащих им долей земельного участка, не поддерживали землю в надлежащем состоянии, не осуществляли мероприятия по охране земель, что влечет за собой загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почвы, а также иные негативные последствия. Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения соблюдены все необходимые условия для признания права собственности Чебаклинского сельского поселения на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах сельского поселения, собственниками которых являются ответчики, не распоряжавшиеся ими более трех лет, и не оформившие право собственности в установленном порядке и добровольно отказавшиеся от выделенных им земельных участков. На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Большеуковского муниципального района Омской области в интересах муниципального образования «Чебаклинское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области к Яковлевой А.Я., Агоевой Л.А., Агоевой А.И., Макаровой Л.А., Усольцевой Л.С., Агоеву С.М., Егоровой В.И., Ширшовой М.М., Усольцеву А.М., Константиновой А.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить. Прекратить право собственности на земельные доли размером каждой <данные изъяты> га, находящиеся в границах <адрес>, принадлежащие Яковлевой А.Я., Агоевой Л.А., Агоевой А.И., Макаровой Л.А., Усольцевой Л.С., Агоеву С.М., Егоровой В.И., Ширшовой М.М., Усольцеву А.М., Константиновой А.Н.. Признать за муниципальным образованием «Чебаклинское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области право муниципальной собственности земельные доли каждая размером <данные изъяты> га, местоположение которых установлено общим собранием собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м.., собственниками которых являются Яковлева А.Я., Агоева Л.А., Агоева А.И., Макарова Л.А., Усольцева Л.С., Агоев С.М., Егорова В.И., Ширшова М.М., Усольцев А.М., Константирова А.Н.. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Большеуковский районный суд в течение одного месяца дней со дня его вынесения. Судья Н.Д. Немцова