Дело №12-38/2011

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

с. Большие Уки 29 сентября 2011 года

Судья Большеуковского районного суда Омской области Немцова Н.Д.,

при секретаре Зибировой И.А.,

с участием главного государственного инспектора по пожарному надзору Жигарова В.В.

лица, привлеченного к административной ответственности, Антипиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антипиной Е.М. на постановление главного государственного инспектора Большеуковского района Омской области по пожарному надзору № 98/99 от 14.09.2011, которым Антипина Е.М.,ДД.ММ.ГГГГ уроженка <адрес>, <данные изъяты> проживающая <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора Большеуковского района Омской области по пожарному надзору № 98/99 от 14 сентября 2011 года Антипина Е.М. признана виновной в том, что она допускает эксплуатацию школы без наружного противопожарного водоснабжения, без извещения о пожаре в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме, не установила на корпусе огнетушителя порядковый номер, допустила эксплуатацию неисправной автоматической пожарной сигнализации с системой оповещения и эвакуации людей при пожаре. По ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

На данное постановление Антипиной Е.М. принесена жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием вины в её действиях.

В судебном заседании Антипина Е.М. поддержала доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней. Пояснила, что с. Форпост небольшое. В школе обучается всего 6 детей. Денежные средства на содержание школы не выделяются, поэтому возможности обеспечить школу наружным противопожарным водоснабжением нет возможности. В начала сентября из-за сбоя на линии электропередач вышла из строя противопожарная сигнализация, о чем она сразу же сообщила в РЭС и МЧС, сделала заявку на ремонт, однако до настоящего времени неисправность не устранена. Огнетушители в школе имеются. Установлены в соответствии с правилами, однако на них отсутствовали порядковые номера. В этот же день ей был устранен этот недостаток.

Главный государственный инспектор по пожарному надзору Жигаров В.В. доводы жалобы не признал. Пояснил, что наружное противопожарное водоснабжение в Форпостской ООШ отсутствует. Из-за сбоя в подаче электроэнергии система противопожарной сигнализации вышла из строя. 01.06.2011 утверждены изменения к Своду правил, согласно которым, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделен­ному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в авто­матическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

Изучив материалы дела, заслушав участников административного производства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.1.1 и 1.2 Устава, муниципальное образовательное учреждение Форпостская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые и иные счета, открытые в установленном законом порядке.

Руководителем данного учреждения является Антипина Е.М..

Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции (п.1 и п.3 ст.32 ФЗ «Об образовании»).

В связи с чем, ответственность за противопожарную безопасность возложена на директора Форпостской ООШ Антипину Е.М..

08.09.2011 в ходе поведения проверки соблюдения ППБ были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности.

Вместе с тем, пожарная сигнализация в период с 5 по 6 сентября 2011 г из-за сбоя в подаче электроэнергии вышла из строя. 07.09.2011г директор ООШ Антипина Е.М. обратилась к председателю Комитета образования администрации Большеуковского муниципального района с заявлением о выделении денежных средств на ремонт сигнализации. Однако до настоящего времени нарушение не устранено.

Кроме того, согласно приказу МЧС России от 01.06.2011 № 274 «Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», с 20.06.2011 г введены в действия изменения, согласно которым, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделен­ному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в авто­матическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

Указанные требования ППБ на момент проверки не выполнены.

В соответствии с п.108 ППБ (ППБ 01-03), помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Форпостская ООШ обеспечена первичными средствами пожаротушения. Огнетушители установлены в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности, однако на них отсутствует маркировка, не указан порядковый номер, что, по мнению судьи, не является существенным нарушением, за которое наступает административная ответственность.

Из оспариваемого постановления усматривается, что в нарушение п.2.13 противопожарных требований при проектировании и строительстве объектов народного хозяйства (СНиП 2.04.02-84), школа эксплуатируется без наружного противопожарного водоснабжения.

Вместе с тем, при проектировании школы не было предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение. Школа расположена в 100 м от естественного водоема, из которого возможен забор воды. В связи с чем, считаю, что данное нарушение требований ППБ не является существенным.

Прихожу к выводу, что в действиях Антипиной Е.М. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, санкция которой влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, считаю, что наказание назначено без учета всех обстоятельств совершенного правонарушения и, нахожу возможным, ограничиться в отношении Антипиной Е.М. предупреждением.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Большеуковского района по пожарному надзору № 98/99 от 14 сентября 2011 о привлечении к административной ответственности Антипиной Е.М. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.

Судья: Н.Д. Немцова