РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Большие Уки 29 июля 2011 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре Кользиной А.Г.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, главы Большеуковского сельского поселения Киреева А.М.,

с участием должностного лица – старшего государственного инспектора ОГИБДД по Большеуковскому району Балашова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Киреева А.М. на постановление государственного инспектора дорожного надзора Балашова С.Н. от 11 июля 2011 года о назначении Кирееву А.М. административного наказания в виде административного штрафа,

Установил:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора Балашова С.Н. от 11 июля 2011 года Киреев А.М., глава Большеуковского сельского поселения Омской области, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Киреев А.М. не согласился с вынесенным постановлением, обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, указывая, что администрацией поселения принимаются все возможные меры по содержанию дорог райцентра, однако из-за отсутствия в бюджете поселения достаточных денежных средств нет возможности устранить все повреждения дорожного полотна, в том числе на улице Ильинка.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Киреев А.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что в течение прошедшей зимы были истрачены практически все целевые средства бюджета Большеуковского сельского поселения, на содержание дорог в летний период их почти не осталось.

Старший государственный инспектор ОГИБДД по Большеуковскому району Балашов С.Н. с жалобой Киреева А.М. не согласился, пояснив, что действующим законодательством на глав сельских поселений возложена обязанность по содержанию внутрипоселковых дорог. Отсутствие денежных средств в бюджете поселения не освобождает ответственное лицо от выполнения данной обязанности. Администрацией поселения в течение лета не принималось никаких мер к улучшению дорожной обстановки, ремонт дорог не проводился совсем. Бездействие администрации поселения приводит к образованию новых повреждений дорожного полотна, и является умышленным созданием помех в дорожном движении на ул. Ильинка.

Изучив материалы дела, заслушав участников административного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объяснениями лица, привлеченного к административной ответственности, материалами дела подтверждается факт непринятия администрацией Большеуковского сельского поселения должных мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, поскольку бюджетные средства поселения на эти цели почти истрачены.

Бездействие главы поселения квалифицированы старшим государственным инспектором ОГИБДД по Большеуковскому району как умышленное создание помех в дорожном движении на улице Ильинка в с. Большие Уки.

С данной позицией должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, суд не может согласиться по следующим причинам.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в милицию.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6 Правил).

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Таким образом, с объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются двумя видами составов: повреждение дорог, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений или технических средств организации дорожного движения; умышленное создание помех для дорожного движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Для квалификации нарушений по ст. 12.33 КоАП РФ характер помех не имеет значения.

Судом из пояснений участников административного производства установлено, что бездействие главы поселения связано с непринятием мер по устранению существующих помех в дорожном движении.

Доказательства умышленного повреждения дорог и создания других помех дорожному движению главой Большеуковского сельского поселения в материалах дела отсутствуют.

Суд находит ошибочной оценку государственного инспектора дорожного надзора бездействий главы поселения как умышленное создание помех дорожному движению.

При таких обстоятельствах судом не усматривается наличие в действиях (бездействии) главы Большеуковского сельского поселения Киреева А.М. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, жалоба Киреева А.М. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу Киреева А.М. удовлетворить.

Отменить постановление государственного инспектора дорожного надзора Балашова С.Н. от 11 июля 2011 года о признании Киреева А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы в Большеуковский районный суд Омской области.

Судья О.А. Рязанова