РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Большие Уки 19 апреля 2011 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре Кользиной А.Г.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, главы Большеуковского сельского поселения Киреева А.М.,

с участием должностного лица – начальника отделения ОГИБДД по Большеуковскому району Волнянко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Киреева А.М. на постановление государственного инспектора дорожного надзора Балашова С.Н. от 7 апреля 2011 года о назначении Кирееву А.М. административного наказания в виде административного штрафа,

Установил:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора Балашова С.Н. от 7 апреля 2011 года Киреев А.М., глава Большеуковского сельского поселения Омской области, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Киреев А.М. не согласился с вынесенным постановлением, обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, указывая, что административное наказание является несправедливым. Администрацией поселения в течение зимы 2010-2011 г.г. принимались все возможные меры по содержанию дорог райцентра, для их уборки во время снегопадов были потрачены почти все средства бюджета сельского поселения, предназначенные на эти цели.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Киреев А.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что из-за обильных снегопадов на уборку снега были истрачены практически все целевые средства бюджета Большеуковского сельского поселения, на содержание дорог в летний период их почти не осталось, и по этой причине в конце марта 2011 года не производились работы по предупреждению гололеда на улицах с. Большие Уки.

Начальник отделения ОГИБДД по Большеуковскому району Волнянко Ю.А. с жалобой Киреева А.М. не согласился, пояснив, что действующим законодательством на глав сельских поселений возложена обязанность по содержанию внутрипоселковых дорог. Отсутствие денежных средств в бюджете поселения не освобождает ответственное лицо от выполнения данной обязанности. 23 марта 2011 года, когда стал обильно таять снег, на проезжей части дорог с. Большие Уки образовались глубокие колеи, и в условиях гололеда только случайно не были допущены ДТП. При этом администрацией поселения в конце марта 2011 года не принималось никаких мер к улучшению дорожной обстановки.

Изучив материалы дела, заслушав участника административного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объяснениями лица, привлеченного к административной ответственности, материалами дела подтверждается факт непринятия администрацией Большеуковского сельского поселения мер по своевременному устранению помех в дорожном движении в конце марта 2011 года, поскольку бюджетные средства поселения на эти цели были истрачены.

Не доверять пояснениям участников административного производства у суда нет оснований, их совокупность точно и правильно отражает обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Представленных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Суд полагает, что отсутствие в бюджете сельского поселения денежных средств на содержание внутрипоселковых дорог в весенний период не освобождает администрацию поселения от выполнения этой обязанности, возложенной на нее федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 6.1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а потому в отношении главы Большеуковского сельского поселения обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Данные требования закона сотрудниками ОГИБДД ОВД Большеуковского района выполнены, что подтверждается объяснениями Киреева А.М., материалами дела.

Обоснованность составления протокола об административном правонарушении не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.

Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятом отношении к Кирееву А.М. либо потерпевшему со стороны должностных лиц ОГИБДД ОВД Большеуковского района из обстоятельств дела судом не усмотрено.

Нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену оспариваемого постановления, не усматривается.

Наказание Кирееву А.М. назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ – государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД Большеуковского района Балашовым С.Н..

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы Киреева А.М. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора Балашова С.Н. от 7 апреля 2011 года о назначении Кирееву А.М. административного наказания в виде административного штрафа оставить без изменения, жалобу Киреева А.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы в Большеуковский районный суд Омской области.

Судья О.А. Рязанова