РЕШЕНИЕ
о привлечении юридического лица
к административной ответственности
с. Большие Уки 4 февраля 2011 года
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре Зибировой И.А.,
с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Панечкиной О.А.,
представителя комитета образования Администрации Большеуковского муниципального района Светловой И.А.,
с участием должностного лица - главного государственного инспектора по пожарному надзору Жигарова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Большеуковский детский сад № 1»,
Установил:
В отношении МДОУ «Большеуковский детский сад № 1» главным государственным инспектором по пожарному надзору Жигаровым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ввиду эксплуатации помещения кухни МДОУ «Большеуковский детский сад № 1» с нарушением пожарной безопасности: соединение жил электрических проводов на автомате жарочного шкафа, в распределительной коробке и силовом электрощите осуществляется вскрутку.
Протокол об административном правонарушении составлен 28 января 2011 года, в тот же день получен представителем юридического лица Панечкиной О.А..
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, Жигаров В.В. в судебном заседании пояснил, что помещение кухни детского сада эксплуатируется давно, однако в настоящее время требования к безопасности электрических сетей повысилось, в связи с чем была проведена проверка в дошкольном учреждении. На кухне, как и во всем детском саду, электропроводка проложена без соблюдения технических норм, поэтому степень пожароопасности помещения кухни, где эксплуатируются мощные электроприборы, очень велика. Пояснил, что к настоящему времени частично нарушения устранены - на автомате жарочного шкафа и силовом электрощите. Просит суд приостановить эксплуатацию объекта на срок, достаточный для устранения нарушений в распределительной коробке - на 5 суток.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор МДОУ «Большеуковский детский сад № 1» Панечкина О.А., и представитель комитета образования Администрации Большеуковского муниципального района с протоколом об административном правонарушении согласились частично. Пояснили, что нарушения пожарной безопасности частично устранены, однако для устранения нарушений в распределительной коробке необходима замена электропроводки во всем здании детского сада, на что у детского сада и комитета образования нет денежных средств. Насколько возможно, места соединения проводов в коробке заизолировали. Пояснили, что поскольку здание детского сада возведено давно, в соответствии с существующими в то время требованиями пожарной безопасности, применять к помещению кухни новые требования нецелесообразно.
Изучив материалы дела, заслушав участников административного производства, привлеченных специалистов, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что эксплуатация помещения кухни МДОУ «Большеуковский детский сад № 1» осуществляется с нарушением пожарной безопасности: соединение жил электрических проводов на автомате жарочного шкафа, в распределительной коробке и силовом электрощите осуществляется вскрутку, т.е. в нарушение требований п. 57 Правил пожарной безопасности.
Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от 28 января 2011 года.
С выявленными нарушениями представители юридического лица и комитета образования в судебном заседании согласились, пояснив, что это стало возможно ввиду ужесточения требований к пожарной безопасности.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Данные требования сотрудниками Отделением ГПН по Большеуковскому району выполнены, что подтверждается материалами дела.
Таким образом, в отношении МДОУ «Большеуковский детский сад № 1» правильно составлен протокол об административном правонарушении.
Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятом отношении к заявителю со стороны должностных лиц ОГПН по Большеуковскому району, не усмотрено.
Изучив обстоятельства дела, суд полагает, что администрацией поселения правонарушение совершено по неосторожности, поскольку в силу ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий.
Суд не может признать доводы представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и заведующего отделом комитета образования Лаппо И.С. о возможности безопасной эксплуатации помещения кухни при существующем положении соединений проводов в распределительной коробке убедительными.
Так, Брайченко И.В., имеющий специальное электромонтажное образование, работающий электриком на крупном предприятии района, пояснил в судебном заседании, что ввиду изношенности электропроводки и неправильного соединения проводов в распределительной коробке в любое время в здании детского сада может начаться возгорание.
Поскольку Брайченко И.В. имеет специальное образование и ежегодно подтверждает свою квалификацию по специальности, оснований не доверять его показаниям у суда не имеется.
При этом суд учитывает, что устранение нарушений пожарной безопасности требует значительного времени.
При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает, что допущенные нарушения пожарной безопасности могут повлечь значительный материальный ущерб либо гибель детей, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения нарушений - на 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать МДОУ «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кухни МДОУ «Большеуковский детский сад № 1» по адресу: с. Большие Уки Омской области, ул. Избышева, д. 2, на срок 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Омский областной суд путем подачи жалобы в Большеуковский районный суд Омской области.
Судья О.А. Рязанова