Дело № 2-171-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Большая Соснова 12 августа 2011 года Большесосновский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Матусевич Е.И. с участием прокурора Тарасовой Н.П. представителя Администрации Большесосновского сельского поселения Жужгова В.В. при секретаре Бушуевой О.Р., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Большесосновского района к Администрации Большесосновского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Большесосновского сельского поселения, обязании организовать водоснабжение жителей по ул.Молодежная в с.Большая Соснова., У С Т А Н О В И Л: Прокурор Большесосновского района обратился в суд с иском в интересах Кудриной А.В. к ответчику, указав, что в настоящее время отсутствует водоснабжение по ул. Молодежная в с. Большая Соснова, где проживает Кудрнина А.В. С 1985 года жители, проживающие по этой улице, обеспечивались водой от водонапорной башни ООО «Русь». 15 июня 2011 года директор ООО «Русь» известил проживающих по этой улице лиц о том, что вода, поступающая к ним в дома от водонапорной башни общества, не пригодна для употребления в пищу, в связи с чем подача воды в их дома прекращается. Подача воды в настоящее время от водонапорной башни прекращена, и жители ул. Молодежная остались без воды, к центральному водоснабжению Большесосновского сельского поселения жители этой улицы не подключены. Но администрация Большесосновского сельского поселения не предприняла каких-либо мер для решения вопросов местного значения, таких как организация бесперебойного водоснабжения населения, что существенно нарушает права граждан на своевременное и бесперебойное получение коммунальных услуг, на комфортные условия проживания граждан в жилых домах, что в свою очередь может повлечь возникновение, в том числе неблагоприятной эпидемиологической обстановки, пожарной безопасности, и следовательно, создать угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с положениями ФЗ «Об организации местного самоуправления», Устава Большесосновского сельского поселения, организация водоснабжения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения. В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают защиту и законные интересы потребителей коммунальных услуг, к которым, в частности, согласно ч.1 ст.175 ЖК РФ, Постановлением Правительства России № 307 от 23 мая 2006 года, относятся такие коммунальные ресурсы, как холодная вода. Суд просил признать незаконным бездействие администрации Большесосновского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем выполнении полномочий по организации водоснабжения жителей ул. Молодежная с. Большая Соснова. В защиту прав и законных интересов Кудриной А.В. и всех лиц, проживающих по ул. Молодежная, просил суд обязать Администрацию Большесосновского сельского поселения в срок до 15 сентября 2011 года организовать водоснабжение жителей ул. Молодежная в с. Большая Соснова путем строительства водопровода от водопроводной сети по ул. Молодежная до водозаборной колонки по ул. Новая в с. Большая Соснова. В суде прокурор на иске настаивал, суд просил о его удовлетворении. В суде прокурор заявил, что Кудрина А.В., в интересах которой он обратился в суд с иском, проживает по ул. Молодежная-12. Дома по ул. Молодежная № 8, 10,12,14,16,18 остались без холодного водоснабжения. Все эти дома подключены к единой системе водоснабжения- от водонапорной башни ООО «Русь», подачу воды от которой ООО «Русь» прекратило. Для решения вопроса об организации водоснабжения в доме Кудриной А.В. необходимо строительство централизованного водопровода, от которого вода может поступать как в дом Кудриной А.В. под № 12, так и в дома под номерами 8,10, 14, 16,18. Поэтому свои исковые требования им и были сформулированы в общем по ул.Молодежная, а не персонально по дому, в котором проживает Кудрина А.В., в интересах которой прокурор обратился в суд. Кудрина А.В. в судебное заседание не прибыла, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, иск прокурора просила удовлетворить. Представитель ответчика в суде иск не признал, суд просил отказать прокурору в иске, пояснив, что поселение не бездействует в организации обеспечения водоснабжением жителей ул. Молодежная, поскольку принимает участие в устранении порывов на водопроводе. На производство строительства водопровода у поселения отсутствуют денежные средства. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего: Отношения в области обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, регулируются законодательством о местном самоуправлении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. Обязанность сельского поселения по обеспечению водоснабжением населения, зафиксирована и в п.п. 4 п. 1 ст. 6 Устава Большесосновского сельского поселения (л.д.14-17). Федеральный Закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определяет как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 19 данного закона, население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно ст. 8 названного закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно п.1 и п.5 ч.1 ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг, согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ, устанавливаются Правительством России. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, как в редакции Постановления Правительства России № 307 от 23 мая 2006 года, так и в редакции Постановления № 354 от 06 мая 2011 года, коммунальные ресурсы- это холодная вода, а коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению; коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения должны обеспечиваться путем бесперебойной подачи воды надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые дома, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный жилой дом или жилой дом не оборудован внутридомовыми инженерными системами. Организацию водоснабжения жителей ул. Молодежная, как части территории с.Большая Соснова, должна осуществлять Администрация Большесосновского сельского поселения. Однако, с июня 2011 года, несмотря на предупреждение ООО «Русь» -собственника водопроводных сетей, от которых вода поступала как в дом Кудриной А.В., так и в другие дома по этой улице, о невозможности дальнейшего использования воды, поступающей по этим водопроводным сетям, Администрация сельского поселения не предприняла каких-либо мер к тому, чтобы решить вопрос с организацией водоснабжения жителей этой улицы, и с 01 июля 2011 года по настоящее время вода в доме №12, в котором Кудрина А.В. проживает, а также в домах № 10,14,16,18 отсутствует. О невозможности использования воды, поступающей в жилые дома по водопроводным сетям ООО «Русь», его руководитель еще в 2008 году ставил в известность Администрацию Большесосновского сельского поселения, о чем в суде пояснили прокурор, свидетель ФИО4, а также представитель ответчика. Однако, администрацией поселения какие-либо меры не были предприняты, то есть налицо бездействие Администрации Большесосновского сельского поселения, следствием которого и явилось обстоятельство того, что с 01 июля 2011 года Кудрина А.В. и другие жители ул. Молодежная лишены возможности получать услуги по водоснабжению. То обстоятельство, что в настоящее время вода в указанные дома поступает, это не заслуга Администрации сельского поселения, поскольку проблему отсутствия в их домах воды, жители решили самостоятельно путем проведения временного (наземного) водопровода, функционирование которого возможно только в теплое время года. Об этом в суде пояснили прокурор, свидетели ФИО2, ФИО3 ( л.д. 50-58). В связи с тем, что с 2008 года по настоящее время, то есть в течение довольно длительного времени Администрация Большесосновского сельского поселения не предприняла каких-либо мер, вопреки требованиям Закона, ее бездействие по организации водоснабжения жителей указанных выше домов нельзя не признать законным. Администрация поселения обязана исполнить свою обязанность перед Кудриной А.В., как жительницей поселения, и жителей других, оставшихся без воды домов, по организации водоснабжения. Суд просил обязать Администрацию сельского поселения водоснабжение организовать путем строительства нового водопровода. Каких-либо убедительных и технически обоснованных доказательств тому, что строительство нового водопровода - это единственно возможный в данном случае способ организации водоснабжения, суду представлено не было. Исходя из смысла ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Устава Большесосновского сельского поселения органы местного самоуправления должны организовать водоснабжение, каким образом и способами они это будут осуществлять, органы местного самоуправления решают самостоятельно; и важно при исполнении этой обязанности только одно, чтобы водоснабжение населения было организовано таким образом и способом, чтобы обеспечить в любое время года бесперебойную подачу холодной воды надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителям. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанности водоснабжения путем строительства нового водопровода, как способа организации водоснабжения, не имеется. Способ этот органы местного самоуправления должны определить самостоятельно, с учетом всех обстоятельств и особенностей. В связи с тем, что в создавшейся ситуации с водоснабжением Кудриной А.В. в интересах которой прокурор обратился в суд с иском, организовать водоснабжение персонально для Кудриной А.В., невозможно, поэтому и исходя из требований прокурора, суд принимает решение в отношении всех жителей ул. Молодежная, оставшихся с 01 июля 2011 года без холодного водоснабжения. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие Администрации Большесосновского сельского поселения, по ненадлежащему выполнению полномочий по организации водоснабжения жителей улицы Молодежная в с. Большая Соснова Пермского края. Обязать Администрацию Большесосновского сельского поселения в срок до 15 сентября 2011 года организовать бесперебойное в любое время года снабжение холодной водой нормативного качества жителей домов № 10,12,14,16,18 по ул.Молодежная в с.Большая Соснова Пермского края. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья
В суде установлено, что подача холодной воды жителям по ул. Молодежная, в том числе и Кудриной А.В., осуществляется по водопроводным сетям Большесосновского сельского поселения, и по водопроводным сетям от башни ООО «Русь». По водопроводным сетям от башни ООО «Русь» холодная вода поступала в дома № 8,10,12,14,16,18. по ул. Молодежная. Об этом в суде пояснил прокурор, представитель ответчика. 15 июня 2011 года директор ООО «Русь» предупредил жителей по ул. Молодежная, которые получают воду от водонапорной башни общества о том, что с 01 июля 2011 года общество прекращает подачу воды от башни в связи с тем, что вода не предназначена для употребления в пищу, о чем в суде пояснил прокурор, свидетели ФИО4, ФИО1, ФИО3 (л.д. 50-58), о чем свидетельствуют и материалы дела на листах 5, 8,9,12, 13. 01 июля 2011 года ООО «Русь» прекратило подачу холодной воды в дома по ул. Молодежная по водопроводу от его башни, и жители указанных выше домов, в том числе и Кудрина А.В., остались без воды. На обращения жителей с просьбой произвести ремонт водопровода и подключить их дома к центральному водоснабжению, ответчик никаких мер не предпринял, о чем в суде пояснили прокурор, свидетель ФИО3 ( л.д.50-58). Свидетель ФИО4 в суде ( л.д.50-58) пояснял, что в 2008 году Роспотребнадзором была проведена проверка водонапорной башни, от которой холодную воду получили и жители ул. Молодежная, в ходе которой было установлено, что воду из водонапорной башни можно использовать только в технических целях. Сразу же после этой проверки в 2008 году он, как руководитель ООО «Русь» поставил об этом в известность Администрацию Большесосновского сельского поселения, и просил решить вопрос о подключении жителей к другому водопроводу, на что глава Администарции ему заявил об отсутствии у поселения денег на эти цели. В 2011 году Роспортребнадзор повторно должен проверить водонапорную башню, поэтому он предупредил жителей восьми домов по улице Молодежная об отключении воды, и отключил ее подачу 01 июля 2011 года. В 2010 году по вопросу подключения к другому водопроводу этих домов им было направлено письмо в администрацию поселения, на что поселение потребовало от общества произвести ремонт водопровода и передать его на баланс сельскому поселению. Свидетель ФИО4 в суде также пояснил, что вода от водонапорной башни необходима обществу для его свиноводческой фермы, деятельность которой общество прекращает. По роду своей деятельности ООО «Русь» не имеет права заниматься обеспечением водой населения. К водопроводу от водонапорной башни общества жители ул. Молодежная подключались самостоятельно. В настоящее время водопровод этот устарел, и не может использоваться, к тому же вода, идущая по этому водопроводу, в пищу не пригодна.