ремонт пожарных гидрантов

Дело № 2-136-2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Большая Соснова 01 июня 2011 года

Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Матусевич Е.И.

с участием прокурора Тарасовой Н.П.

представителя Большесосновского сельского поселения Старцева С.В.

представителя МУП «Тепловодоканал» Салимгареева К.Н.

представителя Государственного учреждения «21 отряд Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» Селькова С.М.

при секретаре Бушуевой О.Р.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Большесосновского района к Администрации Большесосноского сельского поселения, Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию пожарных гидрантов и обязании обеспечения ремонта пожарных гидрантов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большесосновского района обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что 18 пожарных гидрантов, расположенных в с. Большая Соснова и в с. Юрково находятся в неисправном состоянии. В нарушение ч.2 ст. 3, ст. 19, п.3 ст. 10 ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 89 и 90 Правил пожарной безопасности, п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 9 п.1 ст. 6 Устава Большесосновского сельского поселения, абз. 12 п. 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, ответчиками не принимаются меры для обеспечения содержания пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, что в случае возникновения пожара, может повлечь за собой большие площади выгорания, уничтожение имущества, травмирование и гибель людей. Системы водоснабжения вместе с пожарными гидрантами Администрацией Большесосновского сельского поселения переданы в хозяйственное ведение МУП «Тепловодоканал» на основании договора аренда от 01 октября 2007 года. Суд просит признать незаконным бездействие ответчиков, которые не приняли меры по надлежащему содержанию пожарных гидрантов, и обязать ответчиков в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения обеспечить ремонт пожарных гидрантов, расположенных на территории Большесосновского сельского поселения в с. Большая Соснова: по пер. Зеленый-12, - отремонтировать пожарный гидрант; по ул. Совхозная-9, - установить координатную табличку, закрепить стояк; по ул. Кирова-13, - отремонтировать гидрант; по пер. Речной-5, - исправить шток; по ул. Советская-7, - отремонтировать гидрант, установить координатную табличку; по ул. Советская-39, - установить координатную табличку, отремонтировать фланец; по пер. Северный-5, - отремонтировать гидрант, установить координатную табличку; по ул. Северная-20, - отремонтировать шток; по ул. Северная-40, - отремонтировать резьбу на штоке; по ул. Совхозная-9, - отремонтировать шток; по ул. Карла Маркса-72, - отремонтировать горловину колодца, установить шток и координатную табличку; по ул.

Карла Маркса - 78, - отремонтировать гидрант, установить координатную табличку; по ул. Комсомольская (охотобщество) - отремонтировать шток, установить координатную табличку; по ул. Набережная-80, - отремонтировать гидрант, установить координатную табличку; в с. Юрково: по ул. Заречная, 32-1, - отремонтировать гидрант, установить координатную табличку; по ул. Заречная-14, - отремонтировать гидрант, установить координатную табличку; по ул. Зеленая-4, - отремонтировать гидрант, установить координатную табличку; по ул. Пасадская-43, - установить горловину колодца, крышку на колодце гидранта, координатную табличку.

В суде прокурор на иске настаивал, суд просил признать незаконным бездействие ответчиков, не принявших мер по надлежащему содержанию пожарных гидрантов, и обязать ответчиков в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения обеспечить ремонт пожарных гидрантов, установить координатные таблички пожарных гидрантов, расположенных на территории Большесосновского сельского поселения, расположенных в с. Большая Соснова: по ул. Совхозная-9, по пер. Речной-5, по ул. Советская-7, по ул. Советская-39, по пер. Северный-5, по ул. Северная-20, по ул. Северная-40.

Представитель Администрации Большесосновского сельского поселения в суде иск прокурора не признал, пояснив, что работы в соответствии с действующим законодательством и договором аренды от 01 октября 2007 года по содержанию и ремонту пожарных гидрантов на территории Большесосновского сельского поселения должны выполняться МУП «Тепловодоканал». Суд просил отказать прокурору в иске.

Представитель МУП «Тепловодоканал» в суде иск прокурора признал, пояснив, что возможен ремонт только восьми пожарных гидрантов, остальные пожарные гидранты ремонту не подлежат, о чем 31 мая 2011 года был составлен акт на списание пожарных гидрантов. Решение оставил на усмотрение суда.

Представитель Государственного учреждения «21 отряд Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» в суде иск прокурора поддержал, суд просил о его удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В результате проверки технического состояния пожарных гидрантов, осуществленной 82 пожарной частью Государственного учреждения 21 отряд Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю 05 мая 2011 года, было выявлено, что пожарные гидранты, указанные в исковом заявлении, находятся в неисправном состоянии и на некоторых пожарных гидрантах отсутствуют координатные таблички ( л.д. 11-14). О чем в суде также пояснял представитель Федеральной противопожарной службы. Не отрицали данного обстоятельства в суде и представители ответчиков.

Пожарный гидрант- это механизм для забора воды, который устанавливается на водопроводную сеть, о чем в суде поясняли представители МУП «Тепловодоканал» и Федеральной противопожарной службы. В соответствии с требованиями Федерального Закона «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, водозаборные устройства должны поддерживаться в постоянной готовности в целях пожаротушения и создания условий для забора воды в любое время года, и место

нахождения пожарных гидрантов должно быть обозначено. Согласно п. 89, 90 указанных Правил пожарной безопасности, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии в любое время года; к ним должен быть обеспечен беспрепятственный доступ; организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов, установленных в колодцах, находящихся на обслуживании организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В нарушение указанных выше требований закона, пожарные гидранты, обозначенные в исковом заявлении, находятся в неисправном состоянии, что в случае возникновения пожара, может привести к большим временным затратам по его ликвидации, о чем в суде пояснил представитель противопожарной службы. Нахождение пожарных гидрантов в указанном выше состоянии, свидетельствует о том, что органы, ответственные за обеспечение первичных мер пожаротушения, нарушают закон и не предпринимают каких-либо мер по устранению этих недостатков, то есть бездействуют.

Согласно Закону «О пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров ( ст. 1). Одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности, согласно ч.2 ст. 3 данного Закона, являются органы местного самоуправления, которые, согласно ст. 19 данного закона, обязаны создавать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах. А для этого пожарные гидранты должны находится в исправном состоянии. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселений. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, согласно п. 3 ст. 10 Закона «О пожарной безопасности», является расходным обязательством муниципального образования. Согласно Уставу, Большесосновское сельское поселение - муниципальное образование в составе Пермского края, состоящее из населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения ( п.1 ст. 1); к вопросам местного значения Большесосновского сельского поселения, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения ( п.п. 9 п. 1 ст. 6 глава 2).

Согласно Уставу, целью и предметом деятельности Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал», основанного на праве хозяйственного ведения, являются: качественное оказание коммунальных услуг населению и организациям Большесосновского района и получения прибыли от своей деятельности, предоставление населению и организациям услуг по тепло и водоснабжению, водоотведению, оказание населению и организациям других услуг в соответствии с имеющимися лицензиями.

Согласно договору аренды № 2 от 01 октября 2007 года, Администрацией Большесосновского сельского поселения переданы в аренду (во временное владение и пользование) МУП «Тепловодоканал» сети водоснабжения, водонапорные башни, артезианские скважины, сети водоотведения для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению жилищного фонда, учреждений, организаций и прочих потребителей на территории Большесосновского сельского поселения ( пункты 1.1., 1.3.), за что МУП «Тепловодоканал», как арендатор этого имущества, ежемесячно должен выплачивать

Большесосновскому сельскому поселению арендную плату (пункт 4.1.). Согласно п.3.4.4. указанного договора ( в редакции от 14 марта 2011 года, и действующий с 14 марта 2011 года) - л.д. 6, МУП «Тепловодоканал», как арендатор, обязан содержать имущество в надлежащем техническом и санитарном состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами, установленными правилами эксплуатации, противопожарными требованиями согласно норм противопожарной безопасности - обеспечить ремонт гидрантов, установку на видных местах указателей мест размещения колодцев с пожарными гидрантами с очисткой этих мест от снега и наледи, с установкой в зимнее время года деревянных конусов над колодцами, расположенными вне проезжей части улицы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» и организации водопроводно-канализационного хозяйства, и абоненты (к числу таковых данное постановление относит и юридических лиц, имеющих в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды. Большесосновское сельское поселение является юридическим лицом, в собственности которого находятся сети водоснабжения (то есть может быть абонентом), на которых установлены пожарные гидранты, что следует и из указанного выше договора аренды. МУП «Тепловодоканал», в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ и согласно Уставу, является организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Доказательств тому, что сети водоснабжения и расположенные на них пожарные гидранты, находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении МУП «Тепловодоканал» суду представлено не было. Указанный выше договор аренды таким доказательством не является. Представитель МУП «Тепловодоканал» в суде пояснил, что водопроводные сети с установленными на них пожарными гидрантами, не находятся ни в его хозяйственном ведении, ни в его оперативном управлении. Доказательств тому, что между Большесосновским сельским поселением, как собственником водопроводных сетей, и МУП «Тепловодоканал» были заключены какие-либо иные договоры относительно систем водоснабжения, в частности, на отпуск (получение) воды, кроме указанного выше договора аренды, суду представлено не было. Согласно указанному Постановлению Правительства, и организация водопроводно-канализационного хозяйства ( п.87), и абонент (заказчик- п. 88), коими может быть Большесосновское сельское поселение, обязаны устанавливать на видных местах соответствующие указатели пожарных гидрантов. Согласно п. 87 данного Постановления Правительства РФ, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам.

В суде установлено, что указанные в исковом заявлении пожарные гидранты в неисправном состоянии находятся с 2009 года, о чем свидетельствуют акты проверки технического состояния пожарных гидрантов от 16 мая 2009 года, от 15 октября 2009 года, от 14 октября 2010 года, о чем в суде также пояснил и представитель противопожарной службы. Продолжают оставаться неисправными пожарные гидранты и по настоящее время, о чем в суде пояснили стороны, о чем свидетельствует и акт проверки от 05 мая 2011 года ( л.д. 11-14). Нахождение пожарных гидрантов в неисправном состоянии, отсутствие на пожарных гидрантах координатных табличек

является свидетельством бездействия как Администрации Большесосновского сельского поселения, так и МУП «Тепловодоканал».

С учетом изложенного, и принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством, гарантами обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, являются поселения муниципальных образований, которые в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами, в частности, обязаны создавать условия для забора воды из пожарных гидрантов, содержать их в исправном состоянии, утеплять, защищать от снега и льда, содержать дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения в состоянии, обеспечивающим подъезд пожарной техники к ним в любое время года, предприятия же таковыми гарантами не являются, ответственность по заявленному прокурором иску, должна нести Администрация Большесосновского сельского поселения. МУП «Тепловодоканал», согласно Уставу, является муниципальным унитарным предприятием Большесосновского сельского поселения, основанным на праве хозяйственного ведения, и его имущество является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Большесосновское сельское поселение Пермского края» ( п.1.1., п. 1.5.). В соответствии с указанными выше положениями пунктов 89 и 90 Правил пожарной безопасности, установку координатных табличек на пожарных гидрантах обеспечивает организация водопроводно-канализационного хозяйства, то есть МУП «Тепловодоканал», как являющееся таковой организацией. Кроме того, с 14 марта 2011 года, согласно договору аренды, в целях обеспечения норм противопожарной безопасности, МУП «Тепловодоканал» обеспечивает ремонт пожарных гидрантов. В связи с чем, обязанность по устранению неисправностей пожарных гидрантов и установлению координатных табличек на них, суд возлагает и на МУП «Тепловодоканал», являющееся подчиненной и контролируемой Большесосновским сельским поселением организацией.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации Большесосновского сельского поселения и Мунициплаьного унитарного предприятия Большесосновского сельского поселения Пермского края «Тепловодоканал» по ненадлежащему содержанию пожарных гидрантов, расположенных на территории Большесосновского сельского поселения.

Обязать Администрацию Большесосновского сельского поселения и Муниципальное унитарное предприятие Большесосновского сельского поселения Пермского края «Тепловодоканал» в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения обеспечить ремонт пожарных гидрантов и установку координатных табличек на пожарные гидранты, расположенные на территории Большесосновского сельского поселения:

закрепить стояк, отремонтировать шток пожарного гидранта и установить координатную табличку на пожарном гидранте, расположенном в с.Большая Соснова по ул. Совхозная -9;

исправить шток пожарного гидранта, расположенного в с. Большая Соснова, по пер. Речной-5;

отремонтировать пожарный гидрант и установить координатную табличку на пожарном гидранте, расположенном в с. Большая Соснова по ул. Советская-7;

отремонтировать флянец пожарного гидранта и установить координатную табличку на пожарном гидранте, расположенном в с. Большая Соснова по ул. Советская-39;

отремонтировать пожарный гидрант и установить координатную табличку на пожарном гидранте, расположенном в с. Большая Соснова по пер. Северный-5;

отремонтировать шток пожарного гидранта, расположенного в с. Большая Соснова по ул. Северная-20;

отремонтировать резьбу на штоке пожарного гидранта, расположенного в с. Большая Соснова по ул. Северная-40.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья