Дело № 2- 172/ 2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Б. Соснова 10 июля 2012 года Большесосновский районный суд Пермского края, в составе председательствующего судьи Казанцева Н.В., с участием прокурора Двойничникова Ю.А., представителей ответчиков Кулакова С.М. и Кожина В.П., третьего лица Кичигина А.Ф., при секретаре Смирновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большесосновского района Пермского края к администрации Черновского сельского поселения и муниципальному унитарному предприятию «Вода, газ-Сервис» о признании незаконным их бездействие, по надлежащему содержанию пожарного водоема, расположенного по адресу: с.Черновское <адрес> Большесосновского района Пермского края и обязании их в течении 1 месяца со дня вынесения решения суда произвести его ремонт, установил: Прокурор Большесосновского района в своем заявлении указал, что администрацией Черновского сельского поселения и МУП «Вода, газ-сервис», в нарушение требований действующего законодательства, не принимаются меры для обеспечения содержания пожарного водоема, находящегося на территории Черновского сельского поселения по адресу: Большесосновский район, с. Черновское, <адрес>, что в случае возникновения пожара может повлечь за собой большие площади выгорания, уничтожение имущества, травмирование и гибель людей. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Черновского сельского поселения и МУП «Вода, газ-сервис», не принявшие меры по надлежащему содержанию пожарного водоема по вышеуказанному адресу, обязать администрацию Черновского сельского поселения и МУП «Вода, газ-сервис» произвести ремонт данного пожарного водоема. В судебном заседании прокурор Двойничников Ю.А. отказался от заявленного требования в отношении МУП «Вода,газ-Сервис», в связи с чем вынесено отдельное определение суда о прекращении производства по делу в отношении МУП «Вода, газ-Сервис». Заявленное требование к администрации Черновского сельского поселения поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. При этом уточнил, что пожарный водоем, находящийся по вышеуказанному адресу, представляет собой водоисточник в виде металлического резервуара. Представитель администрации Черновского сельского поселения Кулаков С.М. в суде заявленное требование прокурора не признал, пояснил, что спорный пожарный водоем в реестре муниципальной собственности Черновского сельского поселения не состоит, так как был построен, примерно в 1998 году силами пожарной части № 119 под руководством его начальника. При этом, денежные средства на его строительство никем не выделялись. Земельный участок для его строительства также не выделялся, так как данный земельный участок предназначен для личного подсобного хозяйства. Спорный пожарный водоем в настоящее время не исправен и по назначению не используется, так как в соответствии с правилами о пожарной безопасности на данном участке населенного пункта в системе водопроводной сети были установлены за счет средств бюджета сельского поселения три пожарных гидранта. Представитель МУП «Вода, газ-сервис» Кожин В.П. дал аналогичные пояснения. Кроме этого пояснил, что спорный пожарный водоем на балансе, а также на обслуживании «Учреждения» не состоит. Третье лицо представитель 21 отряда противопожарной службы Кичигин А.Ф. в суде пояснил, что спорный пожарный водоем был построен под руководством бывшего начальника ПЧ -119, на какие средства, не знает. Какими-либо документами, подтверждающим собственника спорного пожарного водоема, не располагает и не знает. Спорный пожарный водоем предназначен в целях пожарной безопасности для домов <адрес> по ул.1 Мая с.Черновское. Однако, в 2003 году для обеспечения пожарной безопасности этих объектов было установлено три пожарных гидранта. Поэтому спорный пожарный водоем в настоящее время для обеспечения пожарной безопасности домов <адрес> по ул.1 Мая с.Черновское не нужен. Суд, выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле документы, приходит к следующему. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 10, ст. 19, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ): основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования лиц пожарной охраны. Согласно п.п. 89, 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 установлено, что сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). В соответствии с п. 3.1. Свода Правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее СП 8.13130.2009), утвержденными Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 179, к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. В соответствии с п. 3.4. СП 8.13130.2009 к водоисточникам относятся места естественного или искусственного скопления воды, используемой для водоснабжения. В соответствии с п. 3.10 СП 8.13130.2009 резервуар - это инженерное сооружение емкостного типа, предназначенное для хранения запаса воды. Резервуары, как правило, могут быть металлические, железобетонные. Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 6 Устава Черновского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Черновского сельского поселения от 22.09.2009 г. № 67, администрация поселения организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 19). С учетом вышеуказанных норм закона, на администрацию Черновского сельского поселения, как орган местного самоуправления, возложена обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в частности по надлежащему содержанию пожарных водоемов, на территории населенных пунктов поселения. Однако, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания возлагается на стороны. В судебном заседании прокурором, как истцом не представлено достаточных доказательств о собственнике спорного пожарного водоема, а также его необходимости в целях пожарной безопасности. Предоставленные прокурором документы: соглашение о взаимодействии между 119 пожарной частью Государственного краевого учреждения 23 отряда противопожарной службы Пермского края и МУП «Вода, газ-Сервис» определяет порядок надзора за эксплуатацией, ремонтом, техническим состоянием систем водоснабжения, находящихся на балансе МУП «Вода, газ-Сервис» (л.д. 13); Акта разграничения балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственности (л.д. 12) не могут быть приняты судом во внимание, так как в них речь идет о водопроводных и канализационных сетях. Однако в судебном заседании установлено, что спорный пожарный водоем не входит в систему водопровода, поэтому на обслуживании у МУП «Вода, газ-Сервис» не состоит, о чем в суде пояснили представители ответчиков и третье лицо Кичигин А.Ф. Это также подтверждается приобщенной к делу схемой противопожарного водоснабжения с.Черновское. Представленная прокурором в качестве доказательства информация главы администрации Черновского сельского поселения от 22 июня 2012 года /л.д.7/ о том, что спорный пожарный водоем входит в состав комплекса жилого дома и обслуживается МУП «Вода, газ-Сервис», в судебном заседании опровергнута главой администрации Черновского сельского поселения Кулаковым С.М., пояснившим в суде, что по данным технической документации домов, спорный пожарный водоем не является в составе комплекса жилых домов, так как эти жилые дома были построены в конце 1978 годов, в пожарный водоем в 1998 году; а информация прокурору района была написана на основании предположений. О том, что ответчики не являются собственниками спорного пожарного водоема подтверждается также приобщенными к делу справками о том, что в реестре муниципального имущества Черновского сельского поселения, а также на балансе МУП «Вода, газ-Сервис», он не состоит. Других доказательств тому, что ответчики являются собственниками спорного пожарного водоема, прокурором в суд не представлено. Приобщенный к делу акт о списании спорного пожарного водоема, не может быть принять как доказательство тому, что он принадлежит ответчикам, так как глава администрации Черновского сельского поселения Кулаков С.М. в суде пояснил, что указанный акт был составлен для того, чтобы снять данный пожарный водоем с учета противопожарной службы. Этого не отрицал в суде и представитель противопожарной службы Кичигин А.Ф.. В судебном заседании установлено, что в 2003 году взамен спорного пожарного водоема, в целях противопожарной безопасности, было смонтировано три пожарных гидранта, которые находятся на обслуживании в МУП «Водап,газ-Сервис», и находятся в исправном состоянии о чем в суде пояснили представители ответчиков, а также представитель противопожарной службы Кичигин А.Ф., поэтому спорный пожарный водоем после установки пожарных гидрантов в настоящее время не нужен, так как пожарные гидранты установлены в соответствии с п.9.11 СП 8.13130.2009 Источники наружного противопожарного водоснабжения, пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе : при наличии автонасосов- 200 метров; при наличии мотопомп - 100-150 метров. Указанные нормы соответствуют установленным в 2003 году трех пожарных гидрантов в целях противопожарной безопасности домов <адрес> по улице 1 Мая, с.Черновское, взамен спорного пожарного гидранта, о чем в суде пояснили представители ответчиков и представитель противопожарной службы Кичигин А.Ф. о том, что два пожарных гидранта расположены на расстоянии 50-60 метров от жилых домов <адрес> по улице 1 Мая с.Черновское, а третий в 100 метрах. На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований не имеется. Доводы прокурора тому, что бездействие администрации Черновского сельского поселения выразилось в том числе и по не обращению бесхозяйного спорного пожарного водоема в муниципальную собственность не могут быть приняты во внимание, так как данное требование не заявлялось. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Прокурору Большесосновского района Пермского края о признании незаконным бездействие администрации Черновского сельского поселения, не принявшим меры по надлежащему содержанию водоисточника - пожарного водоема в виде металлического резервуара, расположенного на территории Черновского сельского поселения по адресу: с.Черновское, <адрес> Большесосновского района Пермского края, и обязании в течении 1 месяца со дня вынесения решения произвести его ремонт, в удовлетворении отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья подпись Казанцев Н.В. Копия верна, судья: Казанцев Н.В.