Дело № 2- 173/ 2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Б. Соснова 11 июля 2012 года Большесосновский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Матусевич Е.И. с участием прокурора Двойничникова Ю.А. представителя ответчика Смирнова В.А. при секретаре Бушуевой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большесосновского района Пермского края к Главе администрации Левинского сельского поселения, администрации Левинского сельского поселения о признании незаконным бездействия по не внесению изменений в Устав поселения, установил: Прокурор Большесосновского района в своем заявлении указал, что Устав Левинского сельского поселения не соответствует действующему законодательству, противоречит положениям Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изменениями от 07.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем имеются основания для внесения в него изменений. По результатам проведенной 20.06.2012 г. проверки в адрес Совета депутатов Левинского сельского поселения внесен протест с требованием об устранении противоречий федеральному законодательству Устава поселения. Статья 6 Устава поселения не изменена в соответствии с действующей редакцией ст. 14 названного Федерального Закона № 131. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Левинского сельского поселения по не регистрации изменений в Устав Левинского сельского поселения; обязать администрацию Левинского сельского поселения разработать проект изменений в Устав Левинского сельского поселения с учетом протеста прокуратуры от 20.06.2012 года и направить его для рассмотрения в Совет депутатов Левинского сельского поселения; обязать главу администрации Левинского сельского поселения зарегистрировать изменения в Устав Левинского сельского поселения в установленный законом срок. В суде прокурор Двойничников Ю.А. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Суд просил обязать Администрацию Левинского сельского поселения в срок до 01 августа 2012 года внести изменения в Устав поселения, дополнив ст. 6 Устава положениями, содержащимися в пунктах 5, 15, 19, 21, 33.1, 33.2, 37, 38 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, о создании условий для массового отдыха жителей поселения, об утверждении правил благоустройства территории поселения, о присвоении наименований улицам и установлении нумерации домов, о предоставлении помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику участкового уполномоченного полиции, об обеспечении выполнения необходимых работ для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, об осуществлении мер по противодействию коррупции в границах поселения, и в срок до 01 сентября 2012 года направить внесенные в Устав изменения Совету депутатов Левинского сельского поселения для утверждения. Обязать Главу Администрации Левинского сельского поселения Смирнова В.А. зарегистрировать в Министерстве юстиции России внесенные в Устав изменения не позднее 15 дней с момента принятия решения Советом депутатов Левинского сельского поселения. Глава Администрации Левинского сельского поселения Смирнов В.А. в суде с требованиями прокурора согласился, пояснив, что изменения в Устав в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в устав поселения действительно не были внесены, пояснив, что до 01 августа 2012 года изменения в Устав внести сложно, просил срок этот установить не менее одного месяца со дня принятия судом решения. Суд, выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле документы, полагает заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» Устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия. Частью 4 ст. 3 Закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» установлено, что для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном частями 1,2 и 3настоящей статьи, в регистрирующий орган направляются: 1) новая редакция положений устава муниципального образования с внесенными в них изменениями; 2) решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта, а также протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт; 3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта указанного акта и о результатах публичных слушаний по указанному проекту в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом. Пунктом 5 ч. 4 ст. 1 Закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ определено, что сведения об уставе муниципального образования включаются в государственный резерв уставов муниципальных образований субъекта РФ. Приказом Минюста РФ от 14.02.2008 г. № 31 (ред. от 26.08.2009) утверждено положение об организации работы по ведению государственных реестров уставов муниципальных образований и муниципальных образований Российской Федерации в электронном виде». Согласно информации, представленной на официальном сайте регистра нормативных актов Министерства юстиции РФ в единой системе информационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста РФ http://zakon.scli.ru Устав Левинского сельского поселения действует в редакции от 30.10.2009 г. Таким образом, изменения в Устав Левинского сельского поселения в 2010 и 2011 г.г. не были зарегистрированы в установленном законом порядке, что свидетельствует о длительном бездействии как Главы администрации Левинского сельского поселения в частности, так и администрации Левинского сельского поселения в целом. В суде также установлено, что в связи с изменениями, внесенными в 2011 году в п. 5, п. 15, п. 19, п. 21, п. 37, п. 38, а также в связи с введением дополнительных пунктов 33.1 и 33.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Устава Левинского сельского поселения в редакции 30.10.2009 г. не соответствует действующему законодательству и нуждается в приведение в соответствие с ним. Поэтому требование прокурора Большесосновского района подлежит удовлетворению. При этом суд устанавливает месячный, со дня принятия решения, срок для внесения изменений в Устав поселения, поскольку предложенный прокурором срок 01 августа 2012 года является недостаточным. В суде прокурор не возражал против установления месячного срока, о котором в суде заявил представитель Администрации Левинского сельского поселения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию Левинского сельского поселения в течение одного месяца со дня принятия решения суда, внести изменения в Устав поселения, дополнив ст. 6 Устава положениями, содержащимися в пунктах 5, 15, 19, 21, 33.1, 33.2, 37, 38 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, о создании условий для массового отдыха жителей поселения, об утверждении правил благоустройства территории поселения, о присвоении наименований улицам и установлении нумерации домов, о предоставлении помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику участкового уполномоченного полиции, об обеспечении выполнения необходимых работ для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, об осуществлении мер по противодействию коррупции в границах поселения, и в срок до 01 сентября 2012 года направить внесенные в Устав изменения Совету депутатов Левинского сельского поселения для утверждения. Обязать Главу Администрации Левинского сельского поселения Смирнова В.А. зарегистрировать в Министерстве юстиции России внесенные в Устав изменения не позднее 15 дней с момента принятия решения Советом депутатов Левинского сельского поселения об утверждении внесенных в Устав Левинского сельского поселения изменений. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения. Судья Е.И. Матусевич