Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 апреля 2011г. Большесолдатский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи: Ефремовой С.В., при секретаре: Семенихиной Е.А., с участием прокурора Большесолдатского района Курской области: Горбатенкова В.Н., представителя администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области по доверенности: Брянцевой А.В., представителя третьего лица МУК «Ржавский ЦСДК» по статусу: Олейниковой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большесолдатского района Курской области к администрации Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, детей - инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Большесолдатского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором просил обязать МУК «Ржавский ЦСДК» провести мероприятия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, детей - инвалидов и маломобильных групп населения в Ржавский ЦСДК, расположенный по адресу: <адрес>, а именно: установить пандусы, перила и поручни в коридоре за входной дверью в здании Ржавского ЦСДК. В обоснование заявленных требований в заявлении указано следующее. В <данные изъяты> прокуратурой Большесолдатского района была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов, детей - инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проверки соблюдения прав детей - инвалидов и маломобильных групп населения в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры были выявлены нарушения требований законодательства по социальной защите инвалидов юридическим лицом МУК «Ржавский ЦСДК». Так, при проверке было установлено, что за входной дверью МУК «Ржавский ЦСДК» в коридоре имеются деревянные ступеньки, которые не имеют специальных средств, обеспечивающих подъем инвалидов - перила, поручни, пандусы, предназначенные для подвоза граждан на инвалидных колясках, что затрудняет подъем маломобильных категорий граждан по ступенькам. Поскольку деревянные ступеньки, расположенные за входной дверью, не оборудованы специальными средствами, обеспечивающими доступ инвалидов, детей - инвалидов и иных маломобильных групп населения, это нарушает права указанной категории граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В обоснование заявленных требований прокурор Большесолдатского района Курской области сослался на ст.22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948г., ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 1, 2 Закона Курской области от 18 марта 2008г. № 6 - ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области», пункт 3.32 СНиП 35 - 01 - 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя 16.07.2001г. № 73, ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. № 181 - ФЗ, федеральную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010г.г.», утвержденную постановлением Правительства РФ 29.12.2005г. № 832. В ходе рассмотрения дела по ходатайству прокурора Большесолдатского района Курской области в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ была произведена замена ответчика - МУК «Ржавский ЦСДК» на администрацию Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области, являющуюся собственником здания, в котором расположено МУК «Ржавский ЦСДК», а МУК «Ржавский ЦСДК» привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В связи с этим, прокурором было уточнено заявленное требование и на момент рассмотрения дела оно выглядит следующим образом: обязать администрацию Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области провести мероприятия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, детей - инвалидов и маломобильных групп населения в Ржавский ЦСДК, расположенный по адресу: <адрес>, а именно: установить пандусы и поручни в коридоре за входной дверью в здании Ржавского ЦСДК. В судебном заседании прокурор Большесолдатского района Курской области Горбатенков В.Н. заявленное требование с учетом его уточнения поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений, в связи с чем, на собственника здания, в котором расположено МУК «Ржавский ЦСДК» - на администрацию Большесолдатского сельсовета должна быть возложена такая обязанность. Представитель администрации Большесолдатского сельсовета по доверенности Брянцева А.В. не возражала относительно удовлетворения заявленного требования. Представитель третьего лица МУК «Ржавский ЦСДК» по статусу Олейникова Н.П. также не возражала относительно удовлетворения заявленного требования. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установлено, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях посредством национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2). Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Пунктом 3 части 1статьи 1 Закона Курской области от 18 марта 2008 года №6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области» предусмотрено, что к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты культуры и культурно-зрелищные здания и сооружения (театры, библиотеки, музеи и т.д.), культовые здания. Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в Курской области, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации, и региональным нормативам градостроительного проектирования Курской области. Согласно пункта 7 части 1 статьи 2 вышеуказанного Закона Курской области от 18 марта 2008 года №6-ЗКО объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания. Согласно нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя от 16.07.2001 №73, установлены требования к обеспечению условий доступности общественных зданий для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно условия для их беспрепятственного и удобного передвижения. Пунктом 3.32 указанных СНиП предусмотрено, что вдоль обеих стен всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления. Как установлено в судебном заседании, здание, в котором расположено МУК «Ржавский ЦСДК», является собственностью муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» Большесолдатского района Курской области. Указанное подтверждается реестром № муниципальной собственности муниципального образования «Большесолдатский сельсовет» Большесолдатского района Курской области по состоянию на 01.04.2011г., где под № указан Дом культуры <данные изъяты>. Поскольку деревянные ступеньки, расположенные за входной дверью МУК «Ржавский ЦСДК», не оборудованы специальными средствами, обеспечивающими доступ инвалидов, детей - инвалидов и иных маломобильных групп населения, что затрудняет беспрепятственный доступ указанной категории граждан к данному объекту социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором Большесолдатского района Курской области требование с учетом его уточнения подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, поскольку ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с него не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Большесолдатского района Курской области удовлетворить. Обязать администрацию Большесолдатского сельсовета Большесолдатского района Курской области провести мероприятия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, детей - инвалидов и маломобильных групп населения в МУК «Ржавский центральный сельский Дом культуры», расположенный по адресу: <адрес>, а именно: установить пандусы и поручни в коридоре за входной дверью в здании МУК «Ржавский ЦСДК». Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2011г. Судья: С.В. Ефремова