РЕШЕНИЕ Дело № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Большое Солдатское 8 декабря 2011 года Большесолдатский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Шевлякова В.И., с участием помощника прокурора Большесолдатского района Курской областиГулина М.А., главы администрации Саморядовского сельского совета ФИО3 при секретаре Поддубной Л.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большесолдатского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области в части непринятия мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, понуждении к их ликвидации и приведению земельных участков в надлежащее состояние, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Большесолдатского района Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области в части непринятия мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных на территории <адрес>, Саморядовского сельского совета. Просит обязать администрацию Саморядовского сельсовета ликвидировать несанкционированные свалки, которые размещены на выезде из <адрес> в сторону <адрес> в 100 метрах от дороги, у въезда в <адрес> в районе тракторного парка возле обочины с правой стороны автодороги <данные изъяты> и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Большесолдатского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой на территории Саморядовского сельсовета, обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, в местах не предназначенных для их складирования, организованные населением муниципального образования. Администрацией сельского совета мер к ликвидации несанкционированных свалок и недопущению их организации в дальнейшем не принимается. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов на территории Саморядовского сельсовета свидетельствует о том, что администрация сельсовета не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании помощник прокурора Большесолдатского района Гулин М.А. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, так же пояснил, что администрацией Саморядовского сельсовета не на должном уровне организована работа по сбору вывозу бытовых отходов и мусора, благоустройству территории поселения, что послужило поводом для образования несанкционированных свалок на территории сельсовета. Постоянная работа в этом направлении администрацией Саморядовского сельсовета не проводится. Представитель администрации Саморядовского сельского совета ФИО3 с требованиями прокурора согласилась, пояснив, что в указанных местах действительно существуют свалки образованные жителями сельсовета, работа по сбору и вывозу мусора на территории сельсовета не организована, в связи с отсутствием денежных средств. Администрацией сельсовета будет проведена работа по их ликвидации. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Требования прокурора, в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявлены в соответствии с законом, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. В соответствии со ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В число основных принципов охраны окружающей среды согласно ст.3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7 -ФЗ «Об охране окружающей среды», входит ответственность органа местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Согласно п.2ст.7 указанного Федерального закона к полномочиям органа местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст.13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями: организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; порядок сбора отходов на территории муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды(пищевые отходы, текстиль, бумага и другие) определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. К вопросам местного значения поселения согласно ст.14.п.18 Федерального закона №131-ФЗ от 6.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст.9 Закона Курской области от 01.03.2004 года №3-ЗКО «Об охране окружающей среды на территории Курской области» к полномочиям органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в городских и сельских поселениях. В соответствии с п.18 ст.3 Устава МО «Саморядовский сельсовет» к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В структуру органов местного самоуправления Саморядовского сельсовета согласно ст.4 Устава входит администрация Саморядовского сельсовета. Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм, администрация Саморядовского сельсовета, обязана организовать сбор и вывоз мусора на территории поселения, регулярно проводить мероприятия по очистке территории поселения. Согласно акта обследования территории Саморядовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), на территории Саморядовского сельского совета обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная у въезда в <адрес> возле обочины автодороги <данные изъяты>. Согласно информации представленной администрацией Саморядовского сельского совета (л.д. 8) факт наличия свалки указанной в акте обследования имеет место, кроме того на выезде из <адрес> в сторону <адрес> с левой стороны в 100 метрах от дороги располагается еще одна несанкционированная свалка. Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 28. 12. 2001г. № 607-ст,несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Указанные территории для складирования отходов не предназначены, находятся вблизи населенных пунктов д. Саморядово и д. Бирюковка, относятся к землям муниципального образования «Саморядовский сельсовет». Согласно п. 3. 2. СанПиН 2.1.7.1322-03, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. Согласно п.2 ст. 51 ФЗ РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В нарушение п.3.2. СанПиН 2.1.7.1322-03, отходы производства и потребления на территории Саморядовского сельского совета Большесолдатского района складируются на участках, не предназначенных для этих целей. В нарушение п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» на настоящих свалках допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. В соответствии п. 1. 2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Установленные в судебном заседании факты свидетельствуют о не надлежащей работе администрации Саморядовского сельского совета по организации сбора и вывоза мусора на территории поселения, ликвидации несанкционированных свалок. Данное невыполнение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, следует признать незаконным, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора федеральным и региональным законодательством закреплено за органами местного самоуправления поселения. С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Большесолдатского района, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие администрации Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области, в части непринятия мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, понуждении к их ликвидации и приведению земельных участков в надлежащее состояние подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина взысканию с администрации Саморядовского сельсовета не подлежит. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Большесолдатского района Курской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области в части непринятия мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов расположенных на территории Саморядовского сельского совета, а именно: на выезде из <адрес> в сторону <адрес> в 100 метрах от дороги; у въезда в <адрес> в районе тракторного парка возле обочины с правой стороны автодороги <данные изъяты>. Обязать администрацию Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области ликвидировать несанкционированные свалки размещенные: - на выезде из <адрес> в сторону <адрес> в 100 метрах от дороги; - у въезда в <адрес> в районе тракторного парка возле обочины с правой стороны автодороги <адрес> и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения. Судья В.И. Шевляков