Дело №2-169/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 05 » июля 2010г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселёвой Е.В.,
с участием прокурора Румянцева И.С.,
при секретаре Богословой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с.Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Знамя Победы» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Знамя Победы» о возложении на ответчиков обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов, находящихся на территории карьера «***», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований прокурор района указывал, что 19.05.2010г. в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой района было установлено, что на территории карьера «***», располагающегося в Большесельском сельском поселении на землях, находящихся в собственности СПК «Знамя Победы», имеется несанкционированное размещение хозяйственно - бытовых отходов (свалка). В нарушение положений ч.2 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998г. № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.4 Устава Большесельского сельского поселения Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, к компетенции которой относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не выполняет мероприятия по очистке территории поселения от мусора, не обеспечивает благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. Ответчик Сельскохозяйственный производственный кооператив «Знамя Победы», являющийся собственником земельного участка, на котором расположен карьер, в нарушение положений п.4 ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель не проводит мероприятия по ликвидации последствий в том числе, биогенного загрязнения земель и их захламления. Бездействие ответчиков по ликвидации свалки ухудшает санитарно- эпидемиологическую и экологическую обстановку, влечет нарушение права неопределенного круга лиц- жителей Большесельского сельского поселения и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Румянцев И.С. поддержал исковые требования в части возложения указанной обязанности только на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, пояснил, что в результате бездействия ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области нарушаются права неопределенного круга лиц не благоприятную окружающую среду, ответчиком приняты меры по ликвидации размещения отходов на указанном участке местности, но работы не завершены.
Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, в заявлении, представленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что 11.06.2010г. Администрация сельского поселения приступила к выполнению работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории карьера «***».
Представитель ответчика СПК «Знамя Победы» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был судом извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Заслушав прокурора, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные прокурором в судебном заседании исковые требования подлежат удовлетворению.
Как следует из акта проверки от 19.05.2010г, фототаблиц к нему, показаний свидетеля FIO2, ..., свидетелем в ходе проверки 19.05.2010г. на территории карьера «***» и расположенных вокруг него земель, на расстоянии 100м. от автодороги д.... – д.... была обнаружена свалка твердых бытовых и строительных отходов, древесины, территория поселения должна регулярно подвергаться очистке от отходов в целях обеспечения экологической безопасности.
В соответствии с положениями ч.2 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как следует из положений ч.1 ст.4 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, территорию Большесельского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреакционные зоны, земли, необходимые для развития населенных пунктов, и другие земли в границах Большесельского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным Государственного земельного кадастра.
Из сведений, представленных *** следует, что земельный участок для сельскохозяйственного производства, занимаемый неразрабатываемым карьером на территории урочища «***» в пределах Большесельского сельского поселения, находится в собственности СПК «Знамя Победы».
Согласно ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998г. № 89 –ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Как следует из п.18. ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.17. ст.8 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения Большесельского сельского поселения.
Согласно п.2 общих положений, п.3.11 Порядка сбора отходов на территории Большесельского сельского поселения, утвержденного решением Муниципального Совета Большесельского сельского поселения Ярославской области от 25.02.2009г. Номер обезличен, приоритетными задачами являются снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, ликвидация стихийных свалок и мест скопления мусора на территории Большесельского сельского поселения, организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов возлагается на Администрацию сельского поселения.
Ответчиком Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в судебное заседание был представлен акт комиссии от 05.06.2010г. о ликвидации поселением несанкционированной свалки в д.... СПК «Знамя Победы» в объеме 50 куб. В судебном заседании из показаний свидетеля FIO2 было установлено, что ответчиком представлены данные в отношении проведения работ по ликвидации свалки отходов, расположенной на другом участке местности - в д. ....
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области твердые бытовые и строительные отходы в течение длительного периода времени находятся на землях карьера «***», располагающегося на территории указанного поселения, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не выполняются экологические, санитарные требования, положения ч.1 ст.8; ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998г. № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».
Учитывая, что в соответствии с положениями п.18. ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.17. ст.8 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Большесельского сельского поселения, суд считает, что на указанного ответчика следует возложить обязанность произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов на землях карьера «***», расположенного на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов на землях карьера «***», расположенного на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 12.07.2010 г.
Судья