Дело № 2-198/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 06» октября 2010г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселёвой Е.В.,
с участием прокурора Бубнова Д.А.,
представителя органа опеки и попечительства Большесельского муниципального района Ярославской области Лошмановой Н.Н.,
при секретаре Большаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с.Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Сурова В.А. к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области о предоставлении жилого помещения Сурову В.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах Сурова В.А. обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении Сурову В.А. вне очереди за счёт средств бюджета субъекта РФ жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.
В обоснование иска прокурор указывал, что Суров В.А. имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, нуждается в улучшении жилищных условий, в Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области состоит на учете на получение жилого помещения вне очереди.
В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 Жилищного кодекса РФ Суров В.А., не имеющий закреплённого жилого помещения, окончивший обучение в ГОУ СПО Ярославской области <данные изъяты>, должен быть обеспечен органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Прокурор указывал, что согласно ст.19 Закона Ярославской области от 16.12.2009г. № 70-З (в редакции от 19.02.2010г.) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» ответчик Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области – орган местного самоуправления наделен государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Законом Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма».
Разрешение требований о предоставлении детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке не может ставиться в зависимость от наличия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также наличия свободного жилищного фонда, денежных средств на эти цели в бюджете.
В судебном заседании прокурор Большесельского района Ярославской области Бубнов Д.А. поддержал исковые требования, просил обязать ответчика Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма за счет средств, выделяемых местным бюджетам из бюджета Ярославской области в виде субвенций.
Истец Суров В.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал.
В судебном заседании 12.08.2010г. Суров В.А. поддержал заявленные в его интересах прокурором требования, пояснил, что после лишения родителей в его отношении родительских прав он был направлен на воспитание в <данные изъяты>, впоследствии он обучался с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ НПО Ярославской области <данные изъяты>, в ГОУ СПО Ярославской области <данные изъяты>, закончив в 2010г. обучение, прибыл на постоянное место жительства в Большесельский район, обращался в Администрацию Большесельского муниципального района по вопросу предоставления ему жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен, регистрации по месту жительства не имеет.
Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на исковое заявление не возражал против предоставления Сурову В.А. жилого помещения, приобретенного за счет средств, выделяемых местным бюджетам из бюджета Ярославской области в виде субвенций.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Лошманова Н.Н., выступающая по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, пояснила, что жилое помещение за несовершеннолетним Суровым В.А., закреплено не было.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве ответчика Департамента образования Ярославской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч.ч.3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Заслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно решению Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ родители Сурова В.А., ... года рождения, ФИО1., ФИО2 были лишены родительских прав в отношении сына.
Как следует из постановления Главы Администрации Большесельского района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего Сурова В.А. в Центр социальной поддержки детей <данные изъяты>, Суров В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, направлен в <данные изъяты>.
В соответствии с постановлением Главы Большесельского муниципального округа Ярославской области от 17.01.2002г. № 23 «О постановке на учет на получение внеочередного жилья» заведующей отделом Марковской сельской территории следует поставить Сурова В.А. на получение жилого помещения вне очереди как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Согласно справке от 29.03.2010г. Суров В.А. состоит на учете вне очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма в Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области под №
Из свидетельства от 28.06.2006г. видно, что Суров В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты>
Как следует из ходатайства ГОУ СПО Ярославской области <данные изъяты> от 02.03.2010г., направленного Главе Большесельского муниципального района, Суров В.А. обучался в указанном учреждении, обучение его заканчивается в июне 2010г., в связи с чем истец, не имеющий закрепленного жилого помещения, должен быть обеспечен вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Согласно данным, представленным ТП УФМС России по Ярославской области, Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Суров В.А. регистрации на территории Большесельского района Ярославской области не имеет.
Согласно ст. 60 ЖК РСФСР сохранялось жилое помещение за детьми в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания их в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, стационарных учреждениях социального обслуживания, если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.
В соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании Службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.ч. 3; 5 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления по месту жительства граждан (в черте соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствие с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального Закона от 17.12.2009 г.) дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Суров В.А., находясь в возрасте до 18 лет, остался без попечения обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.
В судебном заседании было установлено, что после лишения родительских прав родителей истца жилое помещение по месту его жительства за несовершеннолетним Суровым В.А. закреплено не было.
Как следует из объяснений истца, данных в судебном заседании 12.08.2010г., жилой дом, расположенный в <адрес>, в котором он проживал совместно с родителями до направления его на воспитание в <данные изъяты>, был уничтожен в результате пожара.
Таким образом, Суров В.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Согласно положений ч.ч. 2; 3; 5 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд считает, что Суров В.А., как лицо, обладающее статусом ребёнка, оставшегося без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилого помещения, окончивший обучение в образовательном учреждении, имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма по месту его жительства в Большесельском районе Ярославской области.
Согласно ст.19 Закона Ярославской области от 16.12.2009г. № 70-З (в редакции от 19.02.2010г.) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» ответчик Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области – орган местного самоуправления наделена государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Законом Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма».
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Ярославской области от 16.12.2009г. № 70-З (в редакции от 19.02.2010г.) органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, объем которых определяется законом Ярославской области об областном бюджете.
Как следует из положений п.6 ст.15; ст.16.1 Закона Ярославской области от 11.07.2005г. № 40-з ( в редакции от 06.04.2009г.) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ярославской области.
Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется однократно вне очереди по месту их выявления и первичного устройства в семью (на воспитание в соответствующее учреждение) в случае: в том числе, окончания их пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, предоставление жилых помещений осуществляется при наличии следующих условий:
1) местом выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение либо местом регистрации рождения ребенка является Ярославская область;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не имеют закрепленного жилого помещения;
3) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области - орган исполнительной власти по месту жительства Сурова В.А., следует обязать предоставить истцу за счет средств, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм - общей площадью на одного человека согласно норме предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Сурову В.А. ... года рождения, уроженцу <данные изъяты>, за счет средств, выделяемых местным бюджетам из бюджета Ярославской области в виде субвенций, по месту его жительства вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм - общей площадью на одного человека согласно норме предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 18.10. 2010г.
Судья