Дело № 2-245/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«23» ноября 2010 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселёвой Е.В.,
с участием истца Ражевой Е.А.,
представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Додонова Е.Б.,
при секретаре Алексеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Ражевой Е.А. к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным п. 2 решения Исполнительного комитета Большесельского районного Совета народных депутатов Ярославской области «О назначении ФИО6 опекуном над Ражевой Е.А.» от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении права на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л :
Ражева Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности постановки её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска Ражева Е.А. указывала, что имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, так как её родители ФИО12 и ФИО13 решением Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ были лишены в отношении истицы родительских прав, опекуном Ражевой Е.А. была назначена ФИО6, истица проживала в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежал на праве собственности её опекуну. 12.12.2008 года ФИО6 умерла, открывшееся после её смерти наследство, в том числе и жилой дом, в котором зарегистрирована Ражева Е.А., приняла полнородная сестра наследодателя Жукова Л.В. Летом 2010 года истица окончила ГОУНПО Ярославской области «Профессиональное училище №», в постановке её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении ей было отказано, в жилом доме по месту регистрации истицы проживать невозможно, поскольку жилище является ветхим.
В дополнении к исковому заявлению Ражева Е.А. просила признать незаконным п. 2 решения Исполнительного комитета Большесельского районного Совета народных депутатов Ярославской области «О назначении ФИО6 опекуном над Ражевой Е.А.» от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за ней права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в доме её опекуна ФИО6, поскольку за несовершеннолетней незаконно было закреплено право на жилое помещение, находящееся в собственности опекуна. Истица просила предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку жилого помещения, закреплённого за ней в установленном законом порядке, она не имеет.
В судебном заседании Ражева Е.А. поддержала исковые требования о признании незаконным п. 2 решения Исполнительного комитета Большесельского районного Совета народных депутатов Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за ней права на жилое помещение, предоставлении ей жилого помещения вне очереди по договору социального найма как лицу, оставшемуся без попечения родителей, от исковых требований о возложении на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности постановки её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении отказалась.
Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 23.11.2010 года в связи с отказом истца от части требований производство по делу в части предъявленных Ражевой Е.А. к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области исковых требований о возложении на ответчика обязанности постановки её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении было прекращено.
Истица в судебном заседании пояснила, что решением Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ её родители ФИО12 и ФИО13 были лишены родительских прав, решением Исполнительного комитета Большесельского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 была назначена опекуном над несовершеннолетней Ражевой Е.А., за истицей было сохранено право на жилое помещение по месту жительства опекуна в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, наследником по закону её имущества, в том числе и жилого дома, в котором зарегистрирована по месту жительства Ражева Е.А., является полнородная сестра Жукова Л.В., летом 2010 года истица окончила Профессиональное училище № г. Ярославля, в настоящее время Ражева Е.А., имеющая статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена.
Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Додонов Е.Б., выступающий на основании доверенности, не возражал против предоставления Ражевой Е.А. жилого помещения, приобретенного за счет средств, выделяемых местным бюджетам из бюджета Ярославской области в виде субвенций.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на исковое заявление и дополнение к исковому заявлению указал, что Ражева Е.А. в Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обращалась, в связи с чем, Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель органа опеки и попечительства Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещённый судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании 26.10.2010 года представитель органа опеки и попечительства Большесельского муниципального района Ярославской области Лошманова Н.Н., выступающая по доверенности, исковые требования Ражевой Е.А. о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признала.
Жукова Л.В., наследник по закону ФИО6, привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков, о месте и времени слушания дела была извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась.
Согласно ч. ч.3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Заслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, поддержанные Ражевой Е.А. в судебном заседании, подлежат удовлетворению.
Из выписки из акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Отделом ЗАГС Большесельского района Ярославской области, следует, что родителями Ражевой Е.А., <данные изъяты> года рождения, являются ФИО13 и ФИО12.
Согласно выписке из решения Большесельского районного народного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ родители Ражевой Е.А., <данные изъяты> года рождения, ФИО12, ФИО13 были лишены родительских прав в отношении дочери.
Согласно копии свидетельства о смерти ФИО12 умерла <данные изъяты> года.
Как следует из копии решения Исполнительного комитета Большесельского районного Совета народных депутатов Ярославской области «О назначении ФИО6 опекуном над Ражевой Е.А.» от ДД.ММ.ГГГГ №, опекуном над несовершеннолетней Ражевой Е.А. назначена ФИО6, за Ражевой Е.А. сохранено право на жилое помещение в <адрес> в доме, принадлежащем ФИО6.
Согласно п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР, действовавшего на момент лишения родителей истицы родительских прав, сохранялось жилое помещение за детьми в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, стационарных учреждениях социального обслуживания, у родственников или опекунов, если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.
Как следует из копии справки № 4 Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 19.03.2009 года, на основании записи в похозяйственной книге № 15, лицевой счёт № от 01.01.1991 года, жилой дом с надворными постройками № 1, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 28.06.1991 года принадлежал на праве собственности ФИО6.
В судебном заседании было установлено, что в нарушение положений п. 3 чт. 60 ЖК РСФСР за несовершеннолетней Ражевой Е.А. в соответствии с решением Исполнительного комитета Большесельского районного Совета народных депутатов Ярославской области «О назначении ФИО6 опекуном над Ражевой Е.А.» от ДД.ММ.ГГГГ № было закреплено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности её опекуну ФИО6.
С учётом изложенного, п. 2 указанного решения следует признать незаконным.
Из копии наследственного дела № следует, что наследником по закону второй очереди ФИО6., умершей ДД.ММ.ГГГГ в д. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, является Жукова Л.В., наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит, в том числе, из жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу, является Жукова Л.В.
Из копии диплома о начальном профессиональном образовании следует, что Ражева Е.А. в июне 2010 года окончила ГОУ НПО Ярославской области «Профессиональное училище №».
По данным Территориального пункта УФМС России по Ярославской области в Большесельском районе от ДД.ММ.ГГГГ Ражева Е.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, в котором зарегистрирована истица, принадлежит на праве собственности Жуковой Л.В., общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв. м, дом ветхий, требует капитального ремонта.
В соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании Службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч. ч. 3; 5 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления по месту жительства граждан (в черте соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствие с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального Закона от 17.12.2009 г.) дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
В судебном заседании было установлено, что Ражева Е.А., оставшаяся без попечения обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, в настоящее время не имеет закреплённого за ней жилого помещения.
Согласно положений ч. ч. 2; 3; 5 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд считает, что Ражева Е.А., как лицо, обладающее статусом ребёнка, оставшегося без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения, окончившая обучение в образовательном учреждении, имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма по месту её жительства в Большесельском районе Ярославской области.
Согласно ст. 19 Закона Ярославской области от 16.12.2009 г. № 70-З (в редакции от 19.02.2010 г.) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» ответчик Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области – орган местного самоуправления, наделена государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Законом Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма».
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Ярославской области от 16.12.2009 г. № 70-З (в редакции от 19.02.2010 г.) органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, объем которых определяется законом Ярославской области об областном бюджете.
Как следует из положений п. 6 ст.15; ст. 16.1 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з (в редакции от 06.04.2009 г.) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ярославской области.
Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется однократно вне очереди по месту их выявления и первичного устройства в семью (на воспитание в соответствующее учреждение) в случае: в том числе, окончания их пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, предоставление жилых помещений осуществляется при наличии следующих условий:
1) местом выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение либо местом регистрации рождения ребенка является Ярославская область;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не имеют закрепленного жилого помещения;
3) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области - орган исполнительной власти по месту жительства Ражевой Е.А., следует обязать предоставить истцу за счет средств, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм - общей площадью на одного человека согласно норме предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным п. 2 решения Исполнительного комитета Большесельского районного Совета народных депутатов Ярославской области «О назначении ФИО6 опекуном над Ражевой Е.А.» от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за Ражевой Е.А. права на жилое помещение, расположенное в <адрес>, в доме, принадлежащем ФИО6.
Обязать Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Ражевой Е.А., <данные изъяты> года рождения, уроженке <данные изъяты>, за счет средств, выделяемых местным бюджетам из бюджета Ярославской области в виде субвенций, по месту её жительства вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм - общей площадью на одного человека согласно норме предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено «29» ноября 2010 года.
Судья