Дело № 2-101/2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» мая 2011 года Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселёвой Е.В.,

с участием представителя третьего лица на стороне истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области Шмальченко Л.А.,

представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Некрасова А.В.,

третьего лица на стороне ответчика Бучиной Т.В.,

при секретаре Додоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое село гражданское дело по иску Байдиной Е.З. к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по обустройству колодца в д.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л :

Байдина Е.З. обратилась в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности по обустройству колодца в д.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области.

В обоснование требований истец указывала, что является собственником жилого дома, расположенного в д.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, имеющийся на территории населенного пункта единственный колодец, предназначенный для забора питьевой воды, в настоящее время не пригоден для эксплуатации. В соответствии с решением Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ было установлено местоположение границ земельного участка, расположенного в д.<данные изъяты>, принадлежащего Бучиной Т.В., согласно представленному ею межевому плану. Осенью 2009г. Бучина Т.В. произвела вспашку земельного участка, произвольно определив его границы, разместила на участке, расположенном в непосредственной близости от колодца, удобрения (кучи навоза), в результате чего использование питьевой воды из колодца стало невозможно. Байдина Е.З. и другие трое жителей деревни, являющиеся пенсионерами, в силу имущественного положения не имеют возможности осуществить за счёт собственных денежных средств возведение нового колодца, в связи с чем истец обратилась в Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области с заявлением о строительстве нового колодца в указанном населенном пункте, но ответчик отказал ей, ссылаясь на отсутствие в бюджете поселения денежных средств на данные цели. Байдина Е.З. просила обязать ответчика возвести в д.<данные изъяты> Большесельского района новый колодец, отвечающий требованиям СанПиН 2.1.4.1175 – 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

В судебном заседании Байдина Е.З. не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области Шмальченко Л.А., действующая согласно доверенности, поддержала исковые требования Байдиной Е.З., пояснила, что 16.11.2010г. Байдина Е.З. обращалась с жалобой в Угличский отдел Управления по вопросу ненадлежащей организации водоснабжения в д.<данные изъяты> Большесельского района. Шмальченко Л.А. в ноябре 2010г. выезжала в указанный населенный пункт, где установила, что источник водоснабжения жителей деревни – колодец находится в разрушенном состоянии, наземные бревна сруба сгнили, территория вокруг колодца не огорожена, состояние сруба внутри обследовано не было, поскольку на крышке колодца находится замок. Необходимо проведение ремонтных работ колодца. Указанный колодец находится на расстоянии 2, 9 м. от границы земельного участка, принадлежащего Бучиной Т.В. В ходе осмотра данного земельного участка навоза и других удобрений обнаружено не было, участок обработан. В настоящее время определить качество воды в колодце невозможно, учитывая весенний период, наличие талых вод. 24.11.2010 г. Шмальченко Л.А. обращалась в Администрацию Большесельского сельского поселения с запросом о состоянии водоснабжения указанной деревни, но ответчик отказался выполнять какие – либо виды работ по водоснабжению населенного пункта, ссылаясь на отсутствие в д.<данные изъяты> постоянно проживающих жителей.

В судебном заседании 27.04.2011г. участвовавший в процессе прокурор Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры Огриневич Е.М. поддержал предъявленные Байдиной Е.З. исковые требования, пояснил, что Администрацией Большесельского сельского поселения не приняты надлежащие меры по обеспечению питьевой водой жителей д.<данные изъяты> Большесельского района, Байдина Е.З. неоднократно обращалась в прокуратуру с заявлением о нарушении ответчиком обязанности по организации водоснабжения указанной деревни, прокурор считал несостоятельными доводы представителя ответчика Некрасова А.В. о том, что Администрация поселения не имеет обязательств по обеспечению жителей д.<данные изъяты> питьевой водой, поскольку Байдина Е.З. и другие собственники жилых домов не имеют регистрации по месту жительства на территории поселения.

В судебном заседании Ярославский межрайонный природоохранный прокурор не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, в заявлении, представленном в суд, поддержал требования Байдиной Е.З., просил обязать Администрацию Большесельского сельского поселения обеспечить водоснабжение указанного населенного пункта, находящегося в границах поселения, учитывая, что способ обеспечения населения водой ответчик вправе выбрать самостоятельно.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области глава поселения Некрасов А.В., действующий согласно Уставу, в судебном заседании исковые требования Байдиной Е.З. не признал, пояснил, что общественного водоприемного колодца, состоящего на балансе Администрации поселения, в д.<данные изъяты> не имеется. Байдина Е.З. не является жителем указанной деревни, не имеет регистрации по месту жительства, а также по месту пребывания. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» истец не имеет права на участие в местных референдумах, не может участвовать в выборах органов местного самоуправления, не относится к населению Большесельского сельского поселения. Поскольку в д.<данные изъяты> не имеется постоянно проживающих граждан, строительство нового колодца не может быть произведено за счет бюджета поселения, финансирование которого осуществляется, исходя из количества населения сельского поселения. Байдина Е.З., использующая жилой дом в качестве дачного в летний период времени, и другие собственники жилых домов, расположенных в д.<данные изъяты>, вправе за счет собственных денежных средств произвести строительство нового водоприемного колодца. Жители указанного населенного пункта с заявлениями о проведении капитального ремонта имеющегося колодца в Администрацию поселения не обращались, обследование колодца с целью установления качества воды не проводилось.

Представитель Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, привлеченной к участию в деле в качестве ответчика, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был судом извещен надлежаще.

В судебном заседании 27.04.2011г. представитель Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Додонов Е.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования Байдиной Е.З. не признал, пояснил, что в соответствии с соглашением о передаче Администрации Большесельского муниципального района отдельных полномочий Администрацией Большесельского сельского поселения от 23.12.2010г. предусмотрена передача муниципальному району полномочий в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, но финансирование устройств шахтных колодцев производится сельским поселением. Администрация муниципального района является по данному делу ненадлежащим ответчиком.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Бучина Т.В. в судебном заседании исковые требования Байдиной Е.З. признала частично, пояснила, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в д.<данные изъяты> Большесельского района, границы указанного земельного участка были установлены согласно межевому плану решением Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу. Колодец расположен на расстоянии более 2 метров от границы принадлежащего ей участка и действительно требует проведения ремонта, необходима замена сруба колодца, который был установлен более 40 лет назад, жители населенного пункта питьевой водой не обеспечены. В апреле 2011г. Бучина Т.В. прибыла в д.<данные изъяты>, видела, что произведен ремонт другого колодца, установленного на границе земельных участков, принадлежащих Байдиной Е.З. и ФИО3, установлен новый сруб, принадлежность данного колодца ей не известна. Доводы истца о том, что вода, имеющаяся в указанном Байдиной Е.З. колодце, не пригодна для использования в связи с наличием на земельном участке Бучиной Т.В. навоза, не соответствуют действительности, поскольку Бучина Т.В. произвела только обработку земельного участка, удобрения, в том числе навоз, на участок она не привозила.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Байдиной Е.З. следует удовлетворить частично.

Согласно свидетельству № от 02.12.1991 г., выданному Администрацией Большесельского сельского Совета Большесельского района, Байдиной Е.З. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения приусадебного хозяйства, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: д.<данные изъяты>, Большесельского района Ярославской области.

Как следует из справки Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ., Байдина Е.З., зарегистрированная по адресу: <адрес>, является собственником домовладения № с надворными постройками, расположенного по адресу: Ярославская обл., Большесельский район, д.<данные изъяты>.

Из решения Большесельского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску Бучиной Т.В. к Байдиной Е.З. об установлении границы земельного участка и компенсации морального вреда и по встречному иску Байдиной Е.З. к Бучиной Т.В. об установлении границы земельного участка, следует, что установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенного точками н6, н7, н1, н3, н4, н5, н6, расположенного в д.<данные изъяты> Большесельского района, принадлежащего Бучиной Т.В., согласно межевому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ НУ «<данные изъяты>», в удовлетворении остальных исковых требований Бучиной Т.В. и встречных исковых требований Байдиной Е.З. к Бучиной Т.В. отказано.

Из исследованного в судебном заседании фотоплана д.<данные изъяты> Большесельского района, объяснений представителя третьего лица на стороне истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области Шмальченко Л.А. следует, что на территории указанного населенного пункта, на расстоянии около 2, 9 м. от границы земельного участка, принадлежащего Бучиной Т.В., расположен колодец. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Байдиной Е.З. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Большесельского сельского поселения сообщила, что поскольку в д.<данные изъяты> не имеется постоянно зарегистрированных и постоянно проживающих жителей, строительство нового колодца за счет средств сельского поселения невозможно, бюджетное финансирование не зарегистрированных по месту жительства граждан на муниципальные нужды предусмотрено в муниципальном образовании по месту их постоянного жительства.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста эксперта Угличского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области Шмальченко Л.А. «О состоянии водоснабжения д.<данные изъяты>», направленного Администрации Большесельского сельского поселения, следует, что территория вокруг колодца не огорожена, необходимо проведение ремонта колодца ( наземные бревна сгнили), навоза на территории земельного участка, принадлежащего Бучиной Т.В., расположенного на расстоянии 2,9 м от колодца, в ходе проверки не установлено. Ответчику предложено решить вопрос об ограждении колодца, проведении его ремонта или возведении нового колодца в д.<данные изъяты> Большесельского района, не допускать загрязнения питьевого колодца в населенном пункте.

Согласно данным Администрации Большесельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. в д.<данные изъяты> Большесельского района общественного водоприемного колодца, находящегося в собственности поселения, не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения является вопросом местного значения поселения.

Как было установлено в судебном заседании из объяснений представителей ответчиков, Администрация Большесельского сельского поселения на 2011г. полномочия по организации и финансированию устройств шахтных колодцев Администрации Большесельского муниципального района не передавала.

В судебном заседании было установлено, что на территории д.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области водоснабжение населенного пункта Администрацией Большесельского сельского поселения не организовано, водоприемного колодца, состоящего на балансе ответчика, не имеется.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному иску является Администрация Большесельского сельского поселения.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, объяснений представителя третьего лица Шмальченко Л.А., третьего лица Бучиной Т.В. следует, что имеющийся на территории деревни колодец содержится в ненадлежащих условиях, сруб колодца требует проведения ремонтных работ, необходима реконструкция колодца.

Требования к качеству воды, подаваемой населению, из нецентрализованных источников водоснабжения, выбору места их расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающих к ним территорий установлены Санитарными правилами «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 г. № 40.

Согласно данных требований в радиусе ближе 20 м от колодца (каптажа) не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению воды. Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. При износе оборудования (в том числе, обрушение срубов и т.д.) неустранимом ухудшении качества воды, ставшей непригодной для питьевых и хозяйственных нужд, владелец водозаборных сооружений обязан их ликвидировать.

Судом установлено что, в ходе осмотра земельного участка, принадлежащего Бучиной Т.В., складирования удобрений (навоза) обнаружено не было.

Суд считает, что истцом не представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что размещение указанного колодца на расстоянии 2,9 м. от границы земельного участка, принадлежащего Бучиной Т.В., способствует загрязнению воды в колодце, в связи с чем, необходимо размещение нового водоприемного колодца на другом участке местности в д. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Суд считает, что Байдина Е.З., имеющая на праве собственности домовладение и земельный участок, расположенные в д.<данные изъяты> Большесельского района, проживающая в весенне - летний период на территории указанного населенного пункта, находящегося в границах Большесельского сельского поселения, как и другие жители деревни должны быть обеспечены водоснабжением в соответствии с установленными санитарно – гигиеническими требованиями. В судебном заседании было установлено, что для обеспечения надлежащего водоснабжения населенного пункта необходимо проведение работ по ремонту и реконструкции колодца, замена сруба, установка ограждения, очистка шахты.

Доводы представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения о том, что обустройство колодца за счет средств бюджета поселения в д.<данные изъяты> Большесельского района невозможно, поскольку на территории населенного пункта не имеется зарегистрированных жителей, суд считает неправомерными.

Наличие регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Положения Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не ставят реализацию права гражданина на обеспечение водоснабжением надлежащего качества в зависимость от наличия регистрации по месту жительства на территории указанного сельского поселения.

С учетом изложенного, на ответчика следует возложить обязанность обеспечить водоснабжение населенного пункта д.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, путем проведения работ по ремонту и реконструкции колодца, расположенного в указанной деревне, в соответствии с установленными санитарно – гигиеническими требованиями.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением исковых требований Байдиной Е.З. с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность обеспечить водоснабжение населенного пункта д.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, путем проведения работ по ремонту и реконструкции колодца, расположенного в д.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, в соответствии с установленными санитарно – гигиеническими требованиями.

В удовлетворении остальных требований Байдиной Е.З. отказать.

Взыскать с Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в пользу Байдиной Е.З. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 ( двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено «13» мая 2011 года.

Судья