Дело № 2-109/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2011 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием истца Тачаевой О.Н.,

представителя ответчика Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области Кудряшовой Ю.Н.,

при секретаре Додоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Тачаевой О.Н. к Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, отпуска по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, взыскании неполученной трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области от 30.12.2010г. № об отказе в установлении пенсии,

установил:

Тачаева О.Н. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 16.11.2010г., взыскании неполученной пенсии в связи с отказом в ее назначении.

В обоснование требований истец указывала, что 16.11.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, считая, что по состоянию на 16.11.2010г. специальный стаж ее деятельности составил 25 лет. Решением комиссии Отдела Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Большесельском муниципальном районе от 30.12.2010г. № в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение указанной пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Тачаева О.Н полагает, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173 ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В соответствии с п.3 Постановления правительства № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, периоды работы до 01.11.2009г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Согласно п.2 указанного постановления от 06.09.1991г. №464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном порядке ( за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999г. может быть исчислен в указанном льготном порядке. Тачаева О.Н. работала в период с 30.07.1988г. по 31.08.1988г. медсестрой поликлиники <данные изъяты>, затем постовой медсестрой терапевтического отделения указанной больницы, в период с 23.12.1990г. по 24.04.1992г. истец находилась в декретном отпуске. Отдел Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Большесельском муниципальном районе включил период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, исчислив его в календарном порядке.

Тачаева О.Н. полагает, что поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992г. (до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543 -1 «О внесении изменении и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец считает, что период ее работы с 30.07.1988г. по 01.11.1999г. должен быть исчислен в льготном порядке ( за 1 год и 3 месяца), в том числе и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в период с 23.12.1990г. по 24.04.1992г.

В уточненном исковом заявлении Тачаева О.Н. просила признать незаконным решение Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области от 30.12.2010г. № об отказе в установлении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.12.1990г. по 24.04.1992 г., исчислив его в льготном порядке, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 16.11.2010г.

В судебном заседании Тачаева О.Н. поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что по состоянию на 16.11.2010г. специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях составлял более 25 лет, решение ответчика об отказе в установлении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности является незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика Отдела Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области Кудряшова Ю.Н., действующая согласно доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с решением Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области от 30.12.2010г. № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку стаж лечебной деятельности Тачаевой О.Н. составляет 24 года 7 месяцев 29 дней, в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992г. следует включать в специальный стаж, исчисляя данный период календарно.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что уточненные исковые требования Тачаевой О.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 п. 1, п.2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального Закона (женщины – 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствие с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из пенсионного дела истца следует, что Тачаева О.Н. 16.11.2010г. обратилась в Отдел Пенсионного Фонда РФ ( ГУ) по Большесельскому муниципальному району с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Из пенсионного дела Тачаевой О.Н., приказов <данные изъяты> №- к от 29.07.1988г., № от 31.08.1988г., № от 31.05.1999г., № от 01.11.1999г., № – п от 15.09.2003г., копии трудовой книжки истца следует, что в период с 30.07.1988г. по 31.08.1988г. истец работала медицинской сестрой поликлиники <данные изъяты>, с 01.09.1988г. переведена постовой медсестрой терапевтического отделения, с 30.06.1999г. она была переведена на должность медсестры <данные изъяты>, с 01.11.1999г. Тачаева О.Н. переведена на должность процедурной медсестры терапевтического отделения, с 22.09.2003г. по настоящее время истец работает постовой медсестрой терапевтического отделения <данные изъяты>.

Из справки МУЗ <данные изъяты> от 08.02.2011г. №, приказа № от 29.11.1990г. видно, что Тачаева О.Н. в период с 23.12.1990г. по 24.04.1992г. находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 15.11.2002 г. № 320-О по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что гражданин может осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе, в части касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства, при этом под ранее действовавшим законодательством следует понимать не только законодательство, которое действовало непосредственно до 1 января 2002 г., но и законодательство, в период действия которого гражданин вырабатывал специальный стаж.

В соответствии с п.3 Постановления правительства № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет периоды работы до 01.11.2009г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Согласно п.2 указанного постановления от 06.09.1991г. №464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном порядке ( за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543 - 1 «О внесении изменении дополнений в Кодекс законов о труде РФ» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Исходя из положений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если отпуск по уходу за ребенком был предоставлен женщине в период действия положений ст.167 КЗоТ РФ в прежней редакции, до 06.10.1992 г. ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях ), то с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что Тачаева О.Н. в период с 23.12.1990г. по 24.04.1992г. (то есть до 06.10.1992г.) находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, подлежащем включению в стаж по специальности, суд считает, что исчисление указанного периода также следует производить в льготном порядке как год и три месяца.

Суд полагает, что доводы ответчика о необходимости исчисления данного периода в календарном порядке, являются неправомерными.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 30.12.2010г. № Отдела Пенсионного Фонда РФ в Большесельском муниципальном районе, пенсионного дела, Тачаевой О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку стаж ее деятельности, учитываемый для назначения пенсии, составляет 24 года 7 месяцев 29 дней.

Суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения Тачаевой О.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 23.12.1990г. по 24.04.1992 г., исчислив его в льготном порядке.

С учётом указанного периода стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, по состоянию на 16.11.2010г. составляет более 25 лет.

С учётом изложенного, Тачаева О.Н., занимающая в муниципальном учреждении здравоохранения должность «медицинской сестры», которая предусмотрена указанными Списками, имела право на назначение ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ, указанное решение ответчика об отказе в установлении пенсии следует признать незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом изложенного, ответчика следует обязать произвести назначение указанной трудовой пенсии истцу со дня подачи Тачаевой О.Н. заявления в Отдел Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Большесельском муниципальном районе о назначении пенсии - с 16.11.2010г. Поскольку пенсия должна быть назначена Тачаевой О.Н. ответчиком с указанной даты, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика недополученной пенсии не имеется.

В соответствие с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Тачаевой О.Н. в связи с частичным удовлетворением исковых требований следует взыскать государственную пошлину в сумме 200 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области от 30.12.2010г. № об отказе в установлении Тачаевой О.Н. трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области включить Тачаевой О.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.12.1990г. по 24.04.1992 г., исчислив его в льготном порядке.

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области назначить Тачаевой О.Н. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 16.11.2010 г.

Взыскать с Отдела Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области в пользу Тачаевой О.Н. государственную пошлину в сумме 200 ( двести) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Тачаевой О.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено 06.05.2011г.

Судья