Дело № 2-221/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» июля 2011 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселёвой Е.В.,
с участием прокурора Румянцева И.С.,
представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Леванцовой С.Н.,
при секретаре Алексеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности по ликвидации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке площадью 50 кв.м., расположенном на отдалении 10 м. от приусадебного участка дома № по <адрес>
В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки было установлено, что на указанном земельном участке, находящемся на территории Большесельского сельского поселения, имеется несанкционированное размещение хозяйственно - бытовых отходов (свалка). В нарушение положений ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.18. ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.17 ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, к компетенции которой относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не выполняет мероприятия по очистке территории поселения от мусора, не обеспечивает благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. Бездействие ответчика по ликвидации хозяйственно- бытовых отходов ухудшает санитарно- эпидемиологическую и экологическую обстановку, влечет нарушение права неопределенного круга лиц - жителей Большесельского сельского поселения и иных граждан, на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Румянцев И.С. поддержал заявленные исковые требования, просил обязать ответчика ликвидировать несанкционированное размещение отходов на указанном земельном участке в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу, пояснил, что в результате бездействия ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района <адрес> Леванцова С.Н., выступающая на основании доверенности, исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области, признала, пояснила, что земли, где произошло несанкционированное размещение отходов на земельном участке площадью 50 кв.м., расположенном на отдалении 10 м. от приусадебного участка дома № по <адрес>, относятся к землям Большесельского сельского поселения, Администрация поселения ежегодно занимается ликвидацией 4-5 несанкционированных размещений отходов в <адрес>.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Как следует из акта проверки от 03.06.2011 года, фототаблиц к нему, на земельном участке площадью 50 кв.м., расположенном на расстоянии 10 м. от приусадебного участка дома № по <адрес>, была обнаружена свалка твердых бытовых и строительных отходов.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, территорию Большесельского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреакционные зоны, земли, необходимые для развития населенных пунктов, и другие земли в границах Большесельского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным Государственного земельного кадастра.
Согласно ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89–ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Как следует из п.18. ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.17 ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения Большесельского сельского поселения.
Согласно п. 2 общих положений, п. 3.11 Порядка сбора отходов на территории Большесельского сельского поселения, утвержденного решением Муниципального Совета Большесельского сельского поселения Ярославской области от 25.02.2009 г. № 96, приоритетными задачами являются снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, ликвидация стихийных свалок и мест скопления мусора на территории Большесельского сельского поселения, организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов возлагается на Администрацию сельского поселения.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области твердые бытовые и строительные отходы в течение длительного периода времени находятся на указанном земельном участке, располагающемся на территории Большесельского сельского поселения, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не выполняются экологические, санитарные требования, положения ч.1 ст.8; ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».
Учитывая, что в соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.17 ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Большесельского сельского поселения, суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов на земельном участке площадью 50 кв.м., расположенном на отдалении 10 м. от приусадебного участка дома № по <адрес>, находящемся на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность произвести в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке площадью 50 кв.м., расположенном на отдалении 10 м. от приусадебного участка дома № по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 25 июля 2011г.
Судья