Дело № 2-270/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09» сентября 2011 г. с. Большое село
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием прокурора Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры Лебедева А.Н.,
представителей третьего лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области Кузнецовой Г.И. и Сергеевой Е.Г.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК ( колхоз ) «Колос» о возложении обязанности организовать хранение пестицидов и агрохимикатов в помещении, отвечающем требованиям строительных норм и правил,
установил:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СПК ( колхоз ) «Колос» о возложении обязанности организовать хранение пестицидов и агрохимикатов, находящихся на складе, расположенном на территории предприятия в 500 м. от д. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, в 20 м. от дороги с. <данные изъяты> – д. <данные изъяты>, до утилизации, в помещении, отвечающем требованиям строительных норм и правил.
В обоснование требований истец ссылался на то, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Управления Россельхознадзора по Ярославской области проведена проверка соблюдения действующего федерального законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении деятельности СПК ( колхоз ) «Колос».
Проверкой установлено, что на территории предприятия в 500 м. от д. <данные изъяты> с левой стороны, в 20 м. от дороги с. <данные изъяты> – д. <данные изъяты> находится полуразрушенный деревянный склад хранения пестицидов. Согласно информации, предоставленной администрацией Большесельского района Ярославской области, собственником указанного склада является СПК ( колхоз ) «Колос».
Хранение пестицидов в данном складе осуществляется с нарушением требований действующего природоохранного законодательства: ст. 19, ст.24 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 2.6, п.5.1, п.5.15, п. 20.6, п.22.1, п.22.9 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.2584-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17.
В нарушение установленных требований на складе, расположенном на территории СПК ( колхоз ) «Колос» в 500 м. от д. <данные изъяты> с левой стороны, в 20 м. от дороги с. <данные изъяты> — д. <данные изъяты> в левой части склада под открытым небом находится около 300 кг. пестицидов белого цвета вперемешку с разорванной тарой. В центре - просыпи пестицидов белого и желтого цвета вместе с досками и битым шифером. В правой части располагается помещение для хранения пестицидов. Доступ свободный (оторваны доски). На полу затаренные в мешки около 4000 кг. запрещенных и непригодных к использованию пестицидов, пустые металлические бочки. Ощущается резкий запах ядохимикатов.
Хранение удобрений и агрохимикатов в помещении способом, не отвечающим требованиям законодательства и установленным нормам и правилам, способствует воздействию атмосферных осадков и последующему их растворению и может повлечь за собой причинение вреда окружающей среде и здоровью людей, круг которых персонифицировать невозможно.
Наличие свободного доступа к химикатам также ставит в опасность жизнь и здоровье человека и животных.
В судебном заседании прокурор Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры Лебедев А.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика СПК ( колхоз ) «Колос», надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, не присутствовал.
Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области Сергеева Е.Г. пояснила, что считает исковые требования обоснованными. Также пояснила, что она лично была на складе СПК ( колхоз ) «Колос», внешний вид и запах хранящихся там веществ не оставляет сомнений, что это именно пестициды. Обязанность по их надлежащему хранению лежит на юридическом лице.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области Кузнецова Г.И. поддержала позицию Сергеевой Е.Г..
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Статья 19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» устанавливает, что хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
В соответствии с требованиями ст. 24 указанного ФЗ обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ.
Санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.2584-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17, в соответствии с п. 2.6 которых хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить соблюдение установленных регламентов и условий хранения указанных средств.
Пунктами 5.1, 5.15 вышеназванных Санитарных правил установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.
В соответствии с п.п. 20.6, 22.1, 22.9 указанных Санитарных правил, металлическая тара и специальная тара из полимерных материалов после обезвреживания, плотно закрытая, подлежит возврату изготовителям или на переплавку, в качестве вторичного сырья. Обеззараживанию, утилизации и уничтожению подлежат пестициды и агрохимикаты, непригодные к дальнейшему применению по назначению. К ним относятся препараты, запрещенные к применению в связи с выявленным негативным воздействием на здоровье людей, животных и/или растений, с измененными физико-химическими и потребительскими свойствами, хранящиеся в смеси с другими материалами и/или веществами.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Одними из основных принципов охраны окружающей среды, в силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является то, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Из устава СПК ( колхоз ) «Колос» следует, что данное предприятие осуществляет деятельность в сфере животноводства, растениеводства, реализации сельскохозяйственной продукции.
Из объяснений директора СПК ( колхоз ) «Колос» ФИО2 от 16.08.2011 г. следует, что на территории предприятия находится склад хранения пестицидов. Часть склада разрушена. Под открытым небом находится около 300 кг. пестицидов.
Согласно справке Администрации Большесельского муниципального района собственником склада в д. <данные изъяты> Большесельского МР является СПК ( колхоз ) «Колос».
Согласно сведениям о наличии пестицидов в сельскохозяйственных предприятиях Большесельского МО Ярославской области за 2006 г. СПК «Колос» хранило непригодную смесь в размере 3785 кг..
Согласно акту от 29.11.2005 г. смеси ядохимикатов, хранящиеся в СПК «Колос» в результате длительного хранения пришли в негодность.
Согласно справке Управления Россельхознадзора по Ярославской области на территории СПК ( колхоз ) «Колос» в 500 м. от д. <данные изъяты> с левой стороны, в 20 м. от дороги с. <данные изъяты> — д. <данные изъяты> располагается полуразрушенный деревянный склад хранения пестицидов. В левой части склада остались только столбы. Под открытым небом находится около 300 кг. пестицидов белого цвета вперемешку с разорванной тарой. В центре - просыпи пестицидов белого и желтого цвета вместе с досками и битым шифером. В правой части располагается помещение для хранения пестицидов. Доступ свободный (оторваны доски). На полу, затаренные в мешки, около 4000 кг. запрещенных и непригодных к использованию пестицидов, пустые металлические бочки. Ощущается резкий запах ядохимикатов. Установлено нарушение требований законодательства, санитарных норм и правил. К справке приложена фототаблица.
Согласно письменному отзыву Управления Россельхознадзора по Ярославской области, Управление подтверждает хранение ответчиком пестицидов в ненадлежащих условиях, усматривает в действиях ответчика нарушения законодательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Таким образом, установлено, что СПК ( колхоз ) «Колос» допущены нарушения вышеуказанных норм при хранении пестицидов, т.к. указанные вещества хранятся в полуразрушенном помещении склада в 500 м. от д. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области с левой стороны, в 20 м. от дороги с. <данные изъяты> — д. <данные изъяты>, по своему техническому состоянию не соответствующего требованиям строительных норм.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз ) «Колос» организовать хранение пестицидов, находящихся в складе, расположенном на территории предприятия в 500 м. от д. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, в 20 м. от дороги с. <данные изъяты> - д. <данные изъяты>, до утилизации, в помещении, отвечающем требованиям строительных норм и правил.
Установить срок исполнения решения суда в 1 месяц после вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.В. Долгощинов