Дело № 2-269/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09» сентября 2011 г. с. Большое село
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием прокурора Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры Лебедева А.Н.,
представителя ответчика ООО СП «Свобода» Соловьева В.Н.,
представителей третьего лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области Кузнецовой Г.И. и Сергеевой Е.Г.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО СП «Свобода» о возложении обязанности организовать хранение пестицидов и агрохимикатов в помещении, отвечающем требованиям строительных норм и правил,
установил:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО СП «Свобода» о возложении обязанности организовать хранение пестицидов и агрохимикатов, находящихся в складе, расположенном в 300 м. от д. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, до утилизации, в помещении, отвечающем требованиям строительных норм и правил.
В обоснование требований истец ссылался на то, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Управления Россельхознадзора по Ярославской области проведена проверка соблюдения действующего федерального законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении деятельности ООО Сельскохозяйственное предприятие «Свобода».
Проверкой установлено, что на территории предприятия в 300 м. от д. <данные изъяты> находится склад хранения пестицидов и агрохимикатов. Согласно информации, предоставленной администрацией Большесельского района Ярославской области, собственником указанного склада является ООО СП «Свобода».
Хранение пестицидов и агрохимикатов в данном складе осуществляется с нарушением требований действующего природоохранного законодательства: ст. 19, ст.24 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 2.6, п.5.1, п. 22.1 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.2584-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17.
В нарушение установленных требований часть склада для хранения агрохимикатов, расположенного в 300 м. от д. <данные изъяты> Большесельского муниципального района Ярославской области, разрушена. Отделение для хранения пестицидов разрушается. Вход и окно с лицевой стороны заложены кирпичом. В окне кирпичи не скреплены цементным раствором. Крыша над местом хранения пестицидов разрушена, внутрь помещения попадают атмосферные осадки. Внутри помещения на полу затаренные в двойные мешки, находятся непригодные к использованию пестициды в количестве около 2000 кг.
Хранение удобрений и агрохимикатов в помещении способом, не отвечающим требованиям законодательства и установленным нормам и правилам, способствует воздействию атмосферных осадков и последующему их растворению и может повлечь за собой причинение вреда окружающей среде и здоровью людей, круг которых персонифицировать невозможно.
Наличие свободного доступа к химикатам также ставит в опасность жизнь и здоровье человека и животных.
В судебном заседании прокурор Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры Лебедев А.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ООО СП «Свобода» Соловьев В.Н. пояснил, что в целом не оспаривает исковые требования. ООО СП «Свобода» является правопреемником ООО «Агрофирма «Свобода» и Совхоза «Свобода». Что именно за вещества хранятся на складе ему не известно. Сам склад и вещества на балансе предприятия не состоят. В настоящее время ООО СП «Свобода» приняты определенные меры по обеспечению безопасного хранения указанных веществ: крышу покрыли шифером, склад закрыли. Производственная деятельность предприятия остановлена, собственными средствами для утилизации веществ, хранящихся на складе ООО СП «Свобода» не располагает. Обращались в различные инстанции по данному вопросу, но средств не выделено.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области Сергеева Е.Г. пояснила, что считает исковые требования обоснованными. Также пояснила, что в объяснительных документах за 2010 г. руководитель ООО СП «Свобода» указывал, что на складе хранятся именно пестициды и агрохимикаты. Данные обстоятельства подтверждены и справочной информацией Администрации Большесельского МР. Представитель Россельхознадзора лично была на складе ООО СП «Свобода», внешний вид и запах хранящихся там веществ не оставляет сомнений, что это именно пестициды и агрохимикаты. Обязанность по их надлежащему хранению лежит на юридическом лице.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Ярославской области Кузнецова Г.И. поддержала позицию Сергеевой Е.Г..
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Статья 19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» устанавливает, что хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
В соответствии с требованиями ст. 24 указанного ФЗ обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ.
Санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.2584-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17, в соответствии с п. 2.6 которых хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить соблюдение установленных регламентов и условий хранения указанных средств.
Пунктом 5.1 вышеназванных Санитарных правил установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.
В соответствии с п. 22.1 указанных Санитарных правил обеззараживанию, утилизации и уничтожению подлежат пестициды и агрохимикаты, непригодные к дальнейшему применению по назначению. К ним относятся препараты, запрещенные к применению в связи с выявленным негативным воздействием на здоровье людей, животных и/или растений, с измененными физико-химическими и потребительскими свойствами, хранящиеся в смеси с другими материалами и/или веществами.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Одними из основных принципов охраны окружающей среды, в силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является то, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Из устава ООО СП «Свобода» следует, что данное общество является правопреемником ПСК «Свобода», осуществляет деятельность в сфере животноводства, овощеводства, переработке сельскохозяйственной продукции, ее реализации.
Из объяснений директора ООО СП «Свобода» Соловьева В.Н. от 09.08.2011 г. следует, что на территории предприятия находится склад хранения пестицидов и агрохимикатов, ранее принадлежавший Совхозу «Свобода». Часть склада разрушена, отделение для хранения пестицидов разрушается.
Из объяснений директора ООО СП «Свобода» Соловьева В.Н. от 12.05.2010 г. следует, что на складе хозяйства хранятся ядохимикаты около 2 т., завезенные много лет назад, документов на них нет.
Согласно справке Администрации Большесельского муниципального района собственником склада в д. <данные изъяты> Большесельского МР является ООО СП «Свобода».
Согласно справке Управления Россельхознадзора по Ярославской области часть склада для хранения агрохимикатов, расположенного в 300 м. от д. <данные изъяты> Большесельского муниципального района Ярославской области, принадлежащего ООО «Агрофирма «Свобода», разрушена. Отделение для хранения пестицидов разрушается. Вход в помещение и окно с лицевой стороны заложены кирпичом. В окне кирпичи не скреплены цементным раствором. Крыша над местом хранения пестицидов разрушена, внутрь помещения попадают атмосферные осадки. Внутри помещения на полу затаренные в двойные мешки, находятся непригодные к использованию пестициды в количестве около 2000 кг. Установлено нарушение требований законодательства, санитарных норм и правил. К справке приложена фототаблица.
Согласно постановлению №27 от 17.08.2011 г. Управления Россельхознадзора по Ярославской области ООО СП «Свобода» привлечено к административной ответственности по ст.8.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Согласно письменному отзыву Управления Россельхознадзора по Ярославской области, Управление подтверждает хранение ответчиком пестицидов и агрохимикатов в ненадлежащих условиях, усматривает в действиях ответчика нарушения законодательства, указывает на то, что за нарушения, допущенные в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами ООО СП «Свобода» привлечено к административной ответственности по ст.8.3 КоАП РФ, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В письменном отзыве ответчика на исковое заявление указаны обстоятельства, озвученные представителем ответчика в судебном заседании.
Таким образом, установлено, что ООО СП «Свобода» допущены нарушения вышеуказанных норм при хранении пестицидов и агрохимикатов, т.к. указанные вещества хранятся в здании склада в 300 м. от д. <данные изъяты> Большесельского муниципального района Ярославской области, по своему техническому состоянию не соответствующем требованиям строительных норм. Доводы представителя ответчика не содержат правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Свобода» организовать хранение пестицидов и агрохимикатов, находящихся в складе, расположенном в 300 м. от д. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области, до утилизации, в помещении, отвечающем требованиям строительных норм и правил.
Установить срок исполнения решения суда в 1 месяц после вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.В. Долгощинов