Дело №2- 340/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2011 г. с. Большое Село Ярославской области
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием истцов Смирновой И.В., Смирнова С.В., Смирнова И.С.
представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Истомина П.А.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Смирновой И.В., Смирнова С.В., Смирнова И.С. к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении им, а также несовершеннолетней Смирновой Д.С. вне очереди жилого помещения,
установил:
Смирнов И.С., а также Смирнова И.В. и Смирнов С.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Смирновой Д.С., обратились в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении им благоустроенного жилого помещения.
В обоснование требований истцы указывали, что они являются членами одной семьи, проживают на условиях социального найма в квартире № в доме № по ул. <адрес>. Площадь квартиры <данные изъяты> кв.м. В настоящее время данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, передано в ведение Администрации Большесельского сельского поселения. Согласно акту обследования помещения от 29.06.2011 г. жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящим к снижению надежности здания до недопустимой степени надежности. Из ответа на обращение в Администрацию Большесельского сельского поселения следует, что в настоящее время отсутствует возможность предоставить семье истцов иное жилое помещение.
Истец и законный представитель несовершеннолетней Смирновой Д.С. – Смирнова И.В., в судебном заседании поддержала заявленные ею исковые требования. Пояснила, что она и члены ее семьи: муж – Смирнов С.В., сын – Смирнов И.С., дочь – Смирнова Д.С., проживают в квартире № в доме № по ул. <адрес>. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. Проживание в квартире стало невозможно и опасно для здоровья и жизни. Предыдущей зимой температура воздуха в квартире не превышала 10-13 градусов, а по утрам в морозные дни опускалась до 0 градусов, вода замерзала, а также замерзали продукты питания. В подвале вода, образовались разрушения фундамента в виде открытых на улицу отверстий, происходит выпадение кирпичей кладки фундамента. Холод и влага из подвала легко проникают в комнаты. Брёвна стен дома старые повсеместно поражены гнилью и жучком, прокладка между бревнами струхла. Есть места, где пролезает рука с улицы в помещение квартиры, стены внутри дома обиты, но эта обивка давно не держит тепло. Нижние венцы стен по всему дому сгнили, вследствие чего между бревнами и фундаментом образовались открытые пространства. Оконные шторы примерзают к стенам, стены покрываются инеем. Крыша течет, во время дождя приходится ставить ёмкости. Половые перекрытия сгнили, поставлены подпорки, но они уже не держат, есть реальная угроза обвала пола, в полу имеются просадки и на кухне провалы досок, что представляет угрозу для здоровья. Печь дымит, тяги нет, кирпичи прогорели и вываливаются, есть трещины, при топке печи есть угроза пожара. В доме от сырости водится мокрица, одежда, бельё, книги в шкафах покрываются плесенью. В доме держится высокая влажность, гнилостный запах, запах плесени. Семья Смирновых старается поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии своими силами, но это невозможно. Они регулярно оплачивают коммунальные платежи, однако ремонт дома обслуживающая компания не производила. Несовершеннолетняя Смирнова Д.С. страдает хроническими заболеваниями, которые ухудшаются в связи с антисанитарными условиями жилого помещения.
Истец Смирнов И.С., истец и законный представитель несовершеннолетней Смирновой Д.С. – Смирнов С.В., в судебном заседании поддержали заявленные ими исковые требования. Дали аналогичные пояснения.
Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Истомин П.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что у Администрации Большесельского сельского поселения отсутствуют средства для приобретения семье Смирновых жилого помещения, свободных жилых помещений также нет. Истцы слишком долго не обращались по поводу расселения их дома, в связи с чем дом не включен в программу по расселению ветхого и аварийного жилья.
Представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения, не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в помещениях, признанных не пригодными для проживания, относятся к компетенции органов местного самоуправления. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время в программе по расселению ветхого и аварийного фонда не участвует.
Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что бывает в жилом помещении, где проживает семья Смирновых. Дом очень старый, в квартире сырость, плесень, очень холодно, печь неисправна, дымит, долго протапливается, пол под ногами проседает, крыша течет.
Свидетели ФИО2 и ФИО3 дали в судебном заседании аналогичные показания.
Согласно постановлению Администрации Большесельского сельского поселения от 14.09.2011 г. Смирнов С.В. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В соответствии с ордером №374 от 05.02.1988 г. Смирнову С.В. и членам его семьи предоставлено жилое помещение: квартира № в доме № по ул. <адрес>.
Между МУП «Коммунальник» и Смирновой И.В., а также членами ее семьи: Смирновым С.В., Смирновым И.С., Смирновой Д.С., заключен договор социального найма от 30.12.2010 г. за №38 квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.
Из выписки из похозяйственной книги №60 от 30.11.2011 г. следует, что в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Смирнова И.В., Смирнов С.В., Смирнов И.С., Смирнова Д.С.
В соответствии со справкой Большесельской ЦРБ Смирнова Д.С. находится на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>.
Согласно сведениям Большесельского отдела Управления Росреестра по Ярославской области сведений о наличии у истцов в собственности жилых помещений не имеется.
В соответствии с техническим паспортом квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую <данные изъяты> кв.м.
Согласно акту обследования помещения от 29.06.2011 г., составленному межведомственной комиссией, техническое состояние дома № по ул. <адрес> следующее:
фундаменты - кирпичные ленточные, имеются деформации в виде просадок, трещины;
стены - бревенчатые, повсеместно поражены гнилью и жучком;
чердачное перекрытие - по деревянным балкам, утепленное, балки имеют значительный прогиб, поражение древесины гнилью;
крыша - стропильная с покрытием из асбестоцементных листов, имеются протечки, сколы и трещины в листах;
полы - дощатые имеются неравномерные просадки, поражение досок пола гнилью;
оконные проёмы - пластиковые с двухкамерными стеклопакетами и деревянные двустворчатые с двойным остеклением, нижний брус оконных переплетов поражен гнилью;
отопление - печное, имеются трещины, отсутствие тяги.
Физический износ основных конструктивных элементов здания по данным технического паспорта по состоянию на 15.06.2011 г. составляет: фундаментов - 70%, стен - 75%, чердачных перекрытий - 65%, крыши - 55%, полов - 60%, проёмов оконных и дверных - 45%.
Заключением межведомственной комиссии от 29.06.2011 г. №9 жилой дом № по ул. <адрес> на основании Постановления Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г. раздел 3 п. 33, абзац 2 признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания приводящим к снижению уровня надежности здания в целом, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований до недопустимого. Дом признан непригодным для постоянного проживания.
Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения от 18.11.2011 г. дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, включен в реестр ветхого и аварийного муниципального жилого фонда.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст.57 ч. 2 ЖК РФ).
В материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии от 29.06.2011 г. №9, которым дом № по ул. <адрес> в связи с длительной эксплуатацией, большим износом конструктивных элементов не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, признан не пригодным для проживания.
При таких обстоятельствах истцы и несовершеннолетняя Смирнова Д.С. имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Обязанность по реализации данного права лежит на органах местного самоуправления, в данном случае на Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области. Отсутствие у ответчика свободных жилых помещений как и средств для их приобретения, а также не включение жилого дома, признанного не пригодным для проживания в программу по расселению ветхого и аварийного фонда, не могут служить основанием для ограничения права истцов на внеочередное предоставление им жилого помещения.
На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из анализа указанной нормы Закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, но в тоже время, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Поэтому при решении вопроса о предоставлении компенсационного жилого помещения необходимо исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Суд установил, что истцы и несовершеннолетний член их семьи – Смирнова Д.С., занимают квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Смирновой И.В., Смирнову С.В., Смирнову И.С. и несовершеннолетней Смирновой Д.С. должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям в черте с. Большое Село Большесельского района Ярославской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 89 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Смирновой И.В., Смирнова С.В., Смирнова И.С. к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Смирновой И.В., <данные изъяты> г.р., уроженке <данные изъяты>, Смирнову С.В., <данные изъяты> г.р., уроженцу <данные изъяты>, Смирнову И.С., <данные изъяты> г.р., уроженцу <данные изъяты>, несовершеннолетней Смирновой Д.С., <данные изъяты> г.р., уроженке <данные изъяты>, на состав семьи четыре человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте с. Большое Село Большесельского района Ярославской области.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.
Судья Долгощинов В.В.