Дело № 2-70/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«12» апреля 2012г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
с участием истца Балаяна Г.В.,
третьих лиц на стороне истца Балаян А.М., Балаян Н.Г., Балаян М.Г.,
представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Некрасова А.В.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с.Большое Село гражданское дело по иску Балаяна Г.В. к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Балаян Г.В. обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование требований истец указывал, что совместно с супругой, четырьмя детьми и матерью он проживал в принадлежащей ему на праве собственности квартире №2, расположенной по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом в связи с физическим износом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, признан не пригодным для проживания.
В апреле 2011г. истцом и членами его семьи в рамках реализации программы «Социальное развитие села» был приобретен в общую долевую собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на приобретение указанного жилого помещения кроме средств, выделенных из федерального, областного и местного бюджетов, Балаяном Г.В. и членами его семьи были затрачены собственные денежные средства в размере 30 процентов стоимости жилого дома. В 2012г. жителям дома №, расположенного по <адрес>, были предоставлены другие жилые помещения по договору социального найма. Балаяну Г.В., имеющему в собственности жилое помещение в указанном доме, не пригодном для постоянного проживания, другое жилое помещение предоставлено не было, компенсация не выплачена. Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области ссылалась на то, что в связи с приобретением указанного жилого дома истец и члены его семьи нуждающимися в жилых помещениях не являются.
Балаян Г.В. полагает, что в соответствии с положениями ст. ст.85, 87 ЖК РФ ему как собственнику квартиры, расположенной в жилом доме, находящемся в муниципальной собственности, должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Истец считает, что при расселении указанного жилого дома, не пригодного для проживания, были нарушены его права, другим лицам, занимающим квартиры в данном доме, жилые помещения были предоставлены по договору социального найма, Балаян Г.В. же был вынужден для улучшения жилищных условий расходовать собственные денежные средства для приобретения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Балаян Г.В. поддержал предъявленные исковые требования, пояснил, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан не пригодным для проживания, не подлежит ремонту. После приобретения истцом и членами его семьи в долевую собственность жилого дома согласно договору купли – продажи от 25.03.2011г. семья Балаяна Г.В. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Истец, его супруга и дочери выехали для проживания по новому месту жительства, в принадлежащей Балаяну Г.В. на праве собственности квартире №2, расположенной в доме № по <адрес>, до настоящего времени проживает его мать ФИО1., которая не имеет регистрации по месту жительства на территории Большесельского района Ярославской области. Истец полагает, что наличие в его собственности доли жилого дома не должно являться препятствием для реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением жилого дома. Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района <адрес> до настоящего времени не предъявляла ему как собственнику указанной квартиры требований о сносе жилого помещения или проведении его реконструкции за счет собственных денежных средств.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца члены его семьи супруга Балаян А.М., дочери Балаян Н.Г., Балаян М.Г. в судебном заседании поддержали предъявленные исковые требования.
Третье лицо на стороне истца Балаян А.М. пояснила, что в период предоставления ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках областной целевой программы «Социальное развитие села» она предлагала Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области произвести выкуп принадлежащей истцу Балаяну Г.В. указанной квартиры, расположенной в жилом доме, не пригодном для постоянного проживания, но данный вопрос не был решен.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области <данные изъяты> Некрасов А.В., действующий согласно Уставу поселения, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что оснований для предоставления Балаяну Г.В. жилого помещения по договору социального найма в соответствии с положениями п.1 ч.2 ст. 57, ст.85, ст.89 ЖК РФ не имеется, поскольку нуждающимися в жилых помещениях истец и члены его семьи не являются, в связи с приобретением 25.03.2011г. в долевую собственность жилого дома общей площадью 91,6 кв.м. супруга истца Балаян А.М. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма согласно постановлению Администрации Большесельского сельского поселения от 28.04.2011г. №. К категории граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, Балаян Г.В. не относятся. Факт проживания матери истца в принадлежащей ему на праве собственности квартире не имеет правового значения, поскольку указанное лицо регистрации по месту жительства на территории с.Большое Село Ярославской области не имеет, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, она не состоит. Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области, прежний собственник жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, и Балаян Г.В. в соответствии с положениями ст.32 ЖК РФ не предпринимали никаких действий, направленных на изъятие принадлежащего истцу жилого помещения путем выкупа.
Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в собственности которой находится в настоящее время указанный жилой дом, признанный непригодным для постоянного проживания, также не предъявляла собственнику квартиры Балаяну Г.В. требований о сносе жилого помещения или проведении его ремонта или реконструкции.
Квартиры №1,3,4, расположенные в указанном жилом доме, занимаемые гражданами по договору социального найма, были включены в Целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области на 2011 год», утвержденную постановлением Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 04.07.2011 № 659-а, впоследствии лицам, проживающим в указанных квартирах, были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Балаяна Г.В. удовлетворению не подлежат.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 01.12.2000г., Балаяну Г.В. на праве собственности принадлежит квартира №2, состоящая из одной комнаты, общей площадью 26,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Из справки Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 17.07.2009г. видно, что Балаян Г.В. состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 23.11.1993 г.
В соответствии с п.2, п.5, п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.
Согласно акту обследования помещения № от 02.10.2007 года, заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от 02.10.2007 года, составленному межведомственной комиссией Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, жилой дом №, расположенный по адресу: с<адрес>, признан не пригодным для постоянного проживания, он не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, общий физический износ основных конструктивных элементов здания по данным технического паспорта составляет 65 процентов.
В соответствии с данными, представленными Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, жилой дом №, расположенный <адрес>, включен в реестр ветхого и аварийного муниципального жилого фонда Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
Как следует из Целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области на 2011 год», утвержденной постановлением Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 04.07.2011 № 659-а, в перечень жилых помещений, подлежащих расселению в соответствии с условиями программы включены квартиры №1,3,4, расположенные в жилом доме № по <адрес>
В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 01.04.2011г. истцу Балаяну Г.В. и членам его семьи: супруге Балаян А.М., дочерям Балаян Н.Г., Балаян М.Г., а также несовершеннолетним детям ФИО2., ФИО3., на основании договора купли – продажи от 25.03.2011г. на праве общей долевой собственности принадлежит каждому по 1/6 доли жилого дома общей площадью 91,6 кв.м., в том числе жилой 62,30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно данным, представленным Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области, свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Балаян А.М. в соответствии с целевой программой Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области на 2010г. – 2014г. были предоставлены на приобретение указанного жилого помещения средства из федерального бюджета в размере <данные изъяты>., из областного бюджета – в размере <данные изъяты>., из местного бюджета – в размере <данные изъяты>.
Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> от 02.04.2012 года, выписке из похозяйственной книги № от 22.03.2012 года Балаян Г.В. и члены его семьи с 03.08.2011г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
Как следует из постановления Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 28.04.2011 №, Балаян А.М. была снята с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Суд считает несостоятельными требования истца о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в соответствии с положениями ст.ст.85, 87 ЖК РФ.
Согласно положений ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если занимаемое им жилое помещение признано непригодным для проживания.
Как следует из положений ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Балаян Г.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, он имеет в собственности жилое помещение, расположенное в жилом доме, признанном непригодным для постоянного проживания.
Судом установлено, что в указанной квартире Балаян Г.В. не проживает, с 03.08.2011г. регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, он не имеет, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец не состоит.
В связи с получением в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления бюджетных средств на приобретение жилого помещения в соответствии с п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ Администрацией Большесельского сельского поселения супруга истца Балаян А.М. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Согласно положений ст.210 ГК РФ, ч.3 ст.30 ЖК РФ Балаян Г.В. как собственник указанной квартиры несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Исходя из положений п.22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.02.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 -9 статьи 32 ЖК РФ.
Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, указанных в ч.10 ст.32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, установленном гл.25 ГПК РФ.
Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.
Исходя из положений ч.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии к отношениям по данному спору возможно применить положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственников квартир путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В судебном заседании было установлено, что Балаян Г.В. не обжалует бездействие органа местного самоуправления – Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, которая до настоящего времени не предъявила собственнику жилого помещения требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Процедура, предусмотренная положениями ст.32 ЖК РФ, в отношении жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Балаяну Г.В., до настоящего времени не начата.
Вопрос о том, подлежит ли принадлежащая истцу доля жилого дома ремонту или реконструкции, сторонами не рассматривался.
Исходя из положений ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения возможно только по соглашению сторон.
Согласно подпункту «и» п.20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.02.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.
Суд приходит к выводу о том, что указанные исковые требования Балаяна Г.В. о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма предъявлены к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области необоснованно, в данном случае предусмотрен иной способ защиты нарушенных прав истца.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Балаяну Г.В. в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 17.04.2012 г.
Судья