Дело № 2-39/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» марта 2012 г. с. Большое Село Ярославской области
Большесельский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием истца Ветрова В.Н.,
представителя ответчика Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области Кудряшовой Ю.Н.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Ветрова В.Н. к отделу Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Большесельском районе Ярославской области об отмене решения от 07.06.2010 года № 20 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Ветров В.Н. обратился 28.05.2010 г. с заявлением в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением отдела ПФ РФ (ГУ) в Большесельском МР Ярославской области от 07.06.2010 г. №20 Ветрову В.Н. было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда. Комиссия отдела пенсионного фонда не засчитала в специальный стаж периоды его работы с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 г. в должности машиниста экскаватора, с 27.05.1982 г. по 11.05.1995 г. в должности тракториста Т-150 на Вареговском торфопредприятии, т.к. данные должности не указаны в перечне лиц, определенных списком №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г.
Истец Ветров В.Н., считая решение отдела ПФ РФ (ГУ) в Большесельском МР Ярославской области от 07.06.2010 г. №20 в части исключения из специального стажа периода его работы на должности машиниста экскаватора с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 г. незаконным, обратился в суд с исковым заявлением об обязанности ОПФР в Большесельском МР учесть данный период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую по старости с момента обращения за ней.
В судебном заседании истец Ветров В.Н. поддержал свои исковые требования, пояснил, что в 1973 году был принят рабочим участка №1 Вареговского торфопредприятия, в январе 1974 году переведен на курсы трактористов, а с мая 1974 года принят на должность машинист – тракторист УМПФ участка № 1, в 1975 году переведен на должность помощника машиниста экскаватора, а с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 год работал на должности машинист экскаваторщик. Работал он на тросовом экскаваторе ТЭ-3М. Всё это время он работал на одном и том же рабочем месте и имел одни и те же должностные обязанности (добыча торфа). Работал круглый год, летом на осушении болот, чистке траншей, зимой грузил торф и его развозили по полям. Истец круглый год работал на экскаваторе, постоянно находился на болоте. Основным документом, подтверждающим стаж и место работы истца является его трудовая книжка, в которой в установленном законом порядке были внесены все записи о его работе.
Представитель ответчика ОПФР по Большесельскому МР Кудряшова Ю.Н., выступающая по доверенности, исковые требования Ветрова В.Н. не признала по основаниям, указанным в решении отдела ПФ РФ (ГУ) в Большесельском МР Ярославской области от 07.06.2010 г. №20. Пояснила, что в соответствии с приказами на сезон добычи торфа за 1976,1977,1978,1979гг. Ветров В.Н. значится машинистом экскаватора ТЭ-3, за 1980, 1981гг. машинистом экскаватора МТП-71. Согласно приказам о переводе рабочих в связи с окончанием сезона за 1976, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981 г.г., Ветров В.Н. не значится.
Согласно Списку №2 льготных профессий предусмотрена должность машиниста торфодобывающих экскаваторов. В связи с тем, что Вареговское торфопредприятие ликвидировано технической документации об экскаваторах просмотреть не имеется возможности. В соответствии с общедоступной информацией о технической характеристики экскаваторов ТЭ-3, ТЭ-ЗМ, МТП-71, которые предназначены для работ на неосушенных торфяных залежах, болотистых и других слабонесущих грунтах при строительстве и эксплуатации торфопредприятий. Экскаватор также используется для рытья карстовых, валовых, водопроводящих каналов, траншей, магистральных каналов и для землеройных работ в грунтах 1-2 категорий.
Учитывая то, что Ветров В.Н. после закрытия сезона добычи торфа в 1975г. был переведен на должность помощника машиниста ТЭ-3, сделать вывод о том, что Ветров В.Н. работал на торфодобывающем экскаваторе не представляется возможным. Данный период с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 г. не подлежит зачету в льготный стаж.
С 27.05.1982 г. по 11.05.1995 г. Ветров В.Н. работал в должности тракториста Т-150. Данный период работы не подлежит к зачету в специальный стаж работы так как, должность тракторист не предусмотрена Списком №2 льготных профессий.
Таким образом, специальный стаж Ветрова В.Н. составляет 2 года при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев.
В случае зачета в стаж Ветрову В.Н. спорного периода, трудовая пенсия по старости ему должна быть начислена с момента обращения в ОПФР с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 28.05.2010 г.
Выслушав стороны, свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжке Ветрова В.Н. в период с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 г. он осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста экскаватора Вареговского торфопредприятия.
В материалах дела имеется заявление Ветрова В.Н. в ОПФР в Большесельском МР о назначении пенсии по старости от 28.05.2010 г.
Согласно акту ОПФР в Большесельском МР Ярославской области №15 от 17.11.2010 г., содержание которого подтверждается документами о работе Ветрова В.Н. в период с 1976 г. по 1982 г., представленными в суд МУ Архив Большесельского Муниципального района, были проверены книги приказов по личному составу за 1973-1995 г.г., лицевые счета за 1974-1995 г.г., личная карточка формы Т-2.:
Согласно книге приказов Ветров В.Н. принят на работу на Вареговское торфопредприятие с 06.07.1973 г. рабочим участка № 1 (приказ № 96 от 06.07.1973 г.)
С 07.01.1974 по 09.04.1974 Ветров В.Н. находился на курсах трактористов (приказ №222/к от 29.12.1974 г. )
В 1974 году.
На основании приказа № 46 от 14.03.1974 г. на сезон добычи торфа устанавливалась следующая расстановка кадров: Ветров В.Н. машинист УМПФ, участок N1.
Приказ №91 от 07.05.1974 г.:«На период сезона добычи торфа рабочих и служащих перевести на 6-ти дневную рабочую неделю с 7-ми часовым рабочим днем на период с 16.05.1974 - 01.10.1974 г.г.»
В Приказе № 160 от 03.10.1974 «О переводе рабочих в связи с окончанием сезона…» с 15.10.1974 г., значится участок № 1 Ветрова В.Н. машиниста УМПФ перевести рабочим участка на строительство рыбных прудов.
В 1975 году.
На основании приказа № 59 от 21.03.1975г. на сезон добычи торфа устанавливалась следующая расстановка кадров: Ветров В.Н. машинист УМПФ, участок № 1. -
Приказ № 89 от 29.04.1975 г.:«На период сезона добычи торфа рабочих и служащих производственных участков перевести на 6-ти дневную рабочую неделю с 7-ми часовым рабочим днем на период с 02.05.1975 г.
В Приказе № 211 «А» от 19.09.1975г. «О переводе рабочих в связи с окончанием сезона…» с 22.09.1975 г., значится участок №1 Ветрова В.Н. машиниста УМПФ перевести помощником машиниста ТЭ-3.
В 1976 году.
Приказом № 79 от 06.04.1976 г. на сезон добычи фрезерного торфа 1976 года утверждалась следующая расстановка квалифицированных кадров по производственным участкам - участок № 1 машинист экскаватора ТЭ-3 — Ветров В.Н.
В Приказе № 219 от 29.09.1976 г. «О переводе рабочих в связи с окончанием сезона добычи торфа с 20.09.1976 г.» Ветров В.Н. не значится.
В 1977 году.
Приказом № 82 от 08.04.1977 г. на сезон добычи фрезерного торфа 1977 года утверждалась следующая расстановка квалифицированных кадров по производственным участкам - участок № 1 машинист экскаватора ТЭ-ЗМ — Ветров В.Н.
В Приказе № 200 от 19.09.1977 г. «О переводе рабочих в связи с окончанием сезона добычи торфа с 20.09.1977г.» Ветров В.Н. не значится
В 1978 году.
Приказом № 69 от 10.04.1978 г. на сезон добычи фрезерного торфа 1978 года утверждалась следующая расстановка квалифицированных кадров по производственным участкам - участок № 1 машинист экскаватора ТЭ-3 — Ветров В.Н.
В Приказе № 211 от 29.09.1978 г. «О переводе рабочих в связи с окончанием сезона добычи торфа с 01.10.1978 г.» Ветров В.Н. не значится
В 1979 году.
Приказом № 71 от 03.04.1979 г. на сезон добычи фрезерного торфа 1979 года утверждалась следующая расстановка квалифицированных кадров по производственным участкам - участок № 1 машинист экскаватора ТЭ-3 — Ветров В.Н.
Приказом №246 от 05.11.1979 г. «О вывозке торфа колхозам в период 1979 г. – 1980 г.» для вывозки торфа на участке №1 закреплен экскаватор ТЭ-3, вывозка торфа начата с 01.12.1979 г.
В Приказе № 213 от 18.09.1979 г. «О переводе рабочих в связи с окончанием сезона добычи торфа с 01.10.1978 г.» Ветров В.Н. не значится
В 1980 году.
Приказом № 83 от 14.04.1980 г. на сезон добычи фрезерного торфа 1980 года утверждалась следующая расстановка квалифицированных кадров по производственным участкам - участок № 1 машинист экскаватора МТП-71 — Ветров В.Н.
В Приказе № 186 от 05.09.1980 г. «О переводе рабочих в связи с окончанием сезона добычи торфа» Ветров В.Н. не значится
В 1981 году.
Приказом № 72 от 06.04.1981 г. на сезон добычи фрезерного торфа 1981 года утверждалась следующая расстановка квалифицированных кадров по производственным участкам - участок № 1 машинист экскаватора МТП-71 — Ветров В.Н.
В Приказе № 210 от 18.09.1981 «О переводе рабочих в связи с окончанием сезона добычи торфа с 01.10.1981 г.» Ветров В.Н. не значится
В книгах приказов по личному составу с 1982 г. по 1995 г. в приказах о расстановке квалифицированных кадров на сезон добычи торфа Ветров В.Н не значится.
В лицевых счетах по заработной плате рабочих и служащих Ветров В.Н значится:
1974 г. С января по апрель 1974 г. слесарь 3 разряда. С мая по сентябрь 1974 г. машинист УМПФ. С октября по декабрь 1974 г. слесарь.
1975 г. С января по апрель 1975 г. слесарь. С мая по сентябрь 1975 г. машинист УМПФ. С октября по декабрь 1975 г. слесарь.
1976 г. -1981 г. машинист экскаватора
Из ответа ОПФР по Большесельскому МР Ярославской области от 01.12.2010 г. на имя Ветрова В.Н. следует, что в связи с ликвидацией Вареговского торфопредприятия техническая документация об эксплуатации экскаваторов ТЭ-3. ТЭ-ЗМ. МТП-71 не сохранилась. В соответствии с общедоступной информацией технической характеристики экскаваторы ТЭ-3. ТЭ-ЗМ, МТП-71 предназначены для работ на неосушенных торфяных залежах, болотистых и других слабонесущих грунтах при строительстве и эксплуатации торфопредприятий и для других землеройных работ.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она работала начальником производственном участка № 1 на Вареговском торфопредприятии. Ветров В.Н. работал на ее участке экскаваторщиком с 1976 г. по 1982 г. Ветров В.Н. работал на торфяном массиве, ремонтировал валовые карстовые канавы. Работал на экскаваторе круглый год, летом чистил карстовые канавы, зимой грузил торф.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работал на производственном участке № 1 на Вареговском торфопредприятии. Ветров В.Н. работал экскаваторщиком с 1976 г. по 1982 г. на торфяном массиве по добыче торфа: ремонтировал карстовые канавы, коллекторы, насыпал валки, в зимний период осуществлял погрузку добытого торфа, для последующего вывоза на колхозные поля.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В список №2 (раздел ХIХ) включены работы по добыче торфа машинистов торфодобывающих экскаваторов.
По мнению суда, исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, подтверждено, что Ветров В.Н. в период с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 г. осуществлял трудовую деятельность на Вареговском торфопредприятии в качестве машиниста торфодобывающего экскаватора.
При этом суд учитывает содержание приказов Вареговского торфопредприятия за 1976 г. – 1981 г., которыми на сезон добычи фрезерного торфа утверждалась расстановка кадров по производственным участкам, в том числе на участке № 1 машинист экскаватора Ветров В.Н. Тот факт, что за данный период отсутствуют сведения о переводе Ветров В.Н. на иную работу в связи с окончанием сезона добычи торфа, по мнению суда не может служить основанием для вывода, что Ветров В.Н. не занимался торфодобычей, т.к. согласно его пояснениям, по окончанию сезона добычи торфа он продолжал осуществлять трудовую деятельность в качестве машиниста экскаватора на участке №1, при этом производил погрузку добытого торфа, для вывоза его на поля. Пояснения Ветрова В.Н. подтверждены содержанием Приказа №246 от 05.11.1979 г. «О вывозке торфа колхозам в период 1979 г. – 1980 г.», которым для организации вывоза торфа на участке №1 закреплен экскаватор ТЭ-3, вывоз торфа начат с 01.12.1979 г. Согласно вышеуказанным приказам в 1979 г. работу на экскаваторе ТЭ-3 осуществлял Ветров В.Н. Суд также учитывает, что общим направлением деятельности Вореговского торфопредприятия, в том числе его участка №1, как следует из исследованных в ходе разбирательства документов, являлась добыча торфа.
Указанные в письме ОПФР сведения о том, что в соответствии с общедоступной информацией о технических характеристиках экскаваторы ТЭ-3, ТЭ-ЗМ, МТП-71 предназначены для работ на неосушенных торфяных залежах, болотистых и других слабонесущих грунтах при строительстве и эксплуатации торфопредприятий и для других землеройных работ, с учетом приведенной выше совокупности письменных доказательств не вызывают сомнений, осуществлял ли Ветров В.Н. на данных видах техники трудовую деятельность в качестве машиниста торфодобывающих экскаваторов, а служат дополнительным подтверждением данной деятельности.
Также подтверждают факт трудовой деятельности Ветрова В.Н. на Вареговском торфопредприятии в период с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 г. в качестве машиниста торфодобывающих экскаваторов и показания свидетелей ФИО1, ФИО2, не доверять которым у суда нет оснований, т.к. они совпадают с письменными доказательствами по делу.
Суд считает, что период работы Ветрова В.Н. машинистом экскаватора на Вареговском торфопредприятии с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 г. должен быть засчитан в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, исключение из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Ветрову В.Н. периода его работы машинистом экскаватора на Вареговском торфопредприятии с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 г. и отказ в назначении указанной пенсии создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо в соответствии со ст. 19 Конституции РФ. Кроме того, данный отказ привел к неправомерному ограничению права Ветрова В.Н. на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.
Учтенный решением ОПФР по Большесельскому МР Ярославской области от 07.06.2010 г. №20 Ветрову В.Н. стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период его работы в 1974-1975 г.г. составляет 2 года. При зачете в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Ветрову В.Н. периода его работы с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 г., данный стаж в сумме составляет 7 лет 6 месяцев 12 дней.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Таким образом, трудовая пенсия Ветрову В.Н. должна быть назначена с уменьшением шестидесятилетнего возраста, установленного ст.7 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г., на три года.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Ветров В.Н. достиг возраста 57 лет 01.04.2010 г. Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы машинистом экскаватора на Вареговском торфопредприятии возникло у Ветрова В.Н. с момента его обращения за указанной пенсией 28.05.2010 г. Именно с этого времени и должна быть начислена ему досрочная трудовая пенсия по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования Ветрова В.Н., обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы машинистом экскаватора на Вареговском торфопредприятии с 28.06.1976 г. по 09.01.1982 г. и назначить пенсию с момента обращения за ней с 28.05.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца.
Судья