Мотивированное решение изготовлено «04» июня 2012 года
Дело № 2-97/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» мая 2012 г. с. Большое Село Ярославской области
Большесельский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием представителя ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Королевой Т.В.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Бурыкина А.Г. к Управлению социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о взыскании задолженности в счет индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индекса потребительских цен,
установил:
Бурыкин А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о взыскании задолженности в размере 14304 руб. 30 коп. в счет индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индекса потребительских цен.
В обоснование исковых требований Бурыкин А.Г. ссылался на то, что он участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Решением Большесельского районного суда от 21.12.2007 г. с ответчика в его пользу взыскана с 01. 07.2000 г. ежемесячно денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 871 руб. 44 коп., задолженность за период с 01.07.2000 г. по 31.10.2007 г. ежемесячной компенсации в размере 35 387 руб. 48 коп. Как установлено решением суда и подтверждается материалами дела, ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, подлежащая выплате, в установленном порядке с 01 июля 2000 года своевременно проиндексирована не была. Недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С учетом роста потребительских цен общая сумма задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2000 г. по 31.10.2007 г. составит 49736 руб. 78 коп. Т.к. в соответствии с решением Большесельского районного суда Ярославской области от 21.12.2007 г. в пользу истца уже взыскана задолженность в размере 35 432 р. 48 коп. без учета роста потребительских цен, в его пользу подлежит взысканию разница между начисленной и выплаченной задолженностью в сумме: 49 736 руб. 78 коп. - 35 432 руб. 48 коп. = 14304 руб. 30 коп.
В судебном заседании истец Бурыкин А.Г., надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Королева Т.В., выступающая по доверенности, исковые требования Бурыкина А.Г. не признала. Пояснила, что в соответствии со ст. 5 раздела 1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» финансирование мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации. Порядок финансирования утверждается Постановлением Правительства РФ. Соответствующий Порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 907 «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому функции по перечислению на счета получателей компенсаций в кредитной организации осуществляет территориальный орган Федерального казначейства за счет средств федерального бюджета. Функции Управления социальной защиты населения состоят в предоставлении списков в территориальный орган Федерального казначейства, необходимых для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Управление социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района является по делу не надлежащим ответчиком.
Представитель Управления Федерального казначейства по Ярославской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве ответчика, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика УФК по Ярославской области указал, что согласно Правилам финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной, денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв.постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 872), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральной бюджете на соответствующий год на эти цели Федеральной службе по труду и занятости.
Органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решение о выплате денежной компенсации:
а) в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001г. №607,
б) либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации,
ежемесячно составляют реестры, которые подписываются руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 10-ого числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости.
Федеральная служба по труду и занятости в соответствии с указанными реестрами формирует базу данных получателей денежной компенсации, определяет итоговую потребность в средствах федерального бюджета на соответствующий месяц, включая расходы на банковское (почтовое) обслуживание операций, связанных с доставкой денежной компенсации.
Выплаты денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежной компенсации в филиалах, структурных подразделениях Сберегательного банка Российской Федерации, или по желанию получателей денежной компенсации - через организации федеральной почтовой связи.
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за предоставление недостоверной информации о получателях денежной компенсации и о потребности в бюджетных ассигнованиях на эти цели.
Исходя из вышеизложенного Управление считает привлечение органов Федерального казначейства к участию в деле по данному спору необоснованным.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Большесельского районного суда от 21.12.2007 г. на Управление социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области возложена обязанность назначить и выплачивать Бурыкину А.Г. с 01.11.2007 г. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 871 руб. 44 коп. с последующей индексацией согласно действующему законодательству РФ за счёт средств федерального бюджета.
С Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области взыскана в пользу Бурыкина А.Г. за счёт средств федерального бюджета задолженность по индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2000 г. по 31.10.2007 г. в общей сумме 35432 руб. 48 коп.
Данным судебным решением установлено, что Бурыкин А.Г. участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В силу ст.61 ч.2 ГПК РФ данное обстоятельство обязательно для суда, не подлежит доказыванию и оспариванию сторонами при рассмотрении настоящего дела.
Согласно ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. № 7 и от 11 мая 2007 г. № 23, т.к задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
По расчету истца, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 01.07.2000 г. по 31.10.2007 г. с индексацией с учетом роста потребительских цен составил 49 736 руб. 78 коп. Разница между начисленной и выплаченной ответчиком задолженности составила 14304 руб. 30 коп. Выполненный истцом расчет индексации судом проверен, ответчиком не оспаривался, поэтому принимается судом как обоснованный.
Судом установлено, что ежемесячные суммы возмещений вреда здоровью не были своевременно проиндексированы и выплачены Бурыкину А.Г. в надлежащем объеме. Задержка выплаты этих сумм причиняет имущественный вред истцу в связи со снижением их покупательной способности. Поэтому он вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
Обязанность по выплате истцу индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в сумме 14304 руб. 30 коп. лежит на Управлении социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области и должна выполняться за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области за счет средств федерального бюджета в пользу Бурыкина А.Г. индексацию денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2000 г. по 31.10.2007 г. в общей сумме 14304 руб. 30 коп.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца.
Судья