Дело № 2-270/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«23» декабря 2010 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселёвой Е.В.,
с участием прокурора Румянцева И.С.,
представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Леванцовой С.Н.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Волосевичу К.Ю. о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Волосевичу К.Ю. о возложении на ответчиков обязанности по ликвидации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу несанкционированного размещения отходов, находящихся на земельном участке (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенном на расстоянии 50 м. от скотомогильника СПК «<данные изъяты>» с одной стороны, на расстоянии 70 м. от грунтовой автодороги с. Большое село – д. <данные изъяты> с другой стороны.
В обоснование требований прокурор района указывал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой района было установлено, что на указанном земельном участке, находящемся в собственности Волосевича К.Ю., имеется несанкционированное размещение хозяйственно - бытовых отходов (свалка). В нарушение положений ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст. 4 Устава Большесельского сельского поселения Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, к компетенции которой относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не выполняет мероприятия по очистке территории поселения от мусора, не обеспечивает благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. Ответчик Волосевич К.Ю., являющийся собственником земельного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение хозяйственно-бытовых отходов, в нарушение положений п.4 ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель не проводит мероприятия по ликвидации последствий в том числе, биогенного загрязнения земель и их захламления. Бездействие ответчиков по ликвидации свалки ухудшает санитарно- эпидемиологическую и экологическую обстановку, влечет нарушение права неопределенного круга лиц - жителей Большесельского сельского поселения и иных граждан, на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Румянцев И.С. уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ответчиков ликвидировать несанкционированное размещение отходов на указанном земельном участке в срок до 01.06.2011 года, пояснил, что в результате бездействия ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Леванцова С.Н., выступающая на основании доверенности, исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области, уточнённые в судебном заседании, не признала, пояснила, что в бюджете Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на 2010 год не предусмотрены денежные средства на ликвидацию свалки на указанном земельном участке. Леванцова С.Н. полагает, что обязанность ликвидации несанкционированного размещения отходов необходимо возложить на собственника земельного участка Волосевича К.Ю. Проведение мероприятий по ликвидации свалки в зимний и весенний период времени может повлечь повреждения плодородного слоя почвы.
Ответчик Волосевич К.Ю., надлежаще извещённый судом о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, в судебном заседании не присутствовал, сведений о причинах своей неявки в суд не представил.
Представитель Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, привлечённой судом к участию в деле в качестве ответчика, надлежаще извещённый судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на исковое заявление, представленном в суд, указал, что Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям сельских поселений.
В соответствии с ч. 4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, уточнённые прокурором в судебном заседании, подлежат удовлетворению.
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблиц к нему, на земельном участке (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенном на расстоянии 50 м. от скотомогильника СПК «<данные изъяты>» с одной стороны, на расстоянии 70 м. от грунтовой автодороги с. Большое село – д. <данные изъяты> с другой стороны, была обнаружена свалка твердых бытовых и строительных отходов, древесины.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как следует из положений ч. 1 ст. 4 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, территорию Большесельского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреакционные зоны, земли, необходимые для развития населенных пунктов, и другие земли в границах Большесельского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным Государственного земельного кадастра.
Из сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок для сельскохозяйственного производства (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенный на расстоянии 50 м. от скотомогильника СПК «<данные изъяты>» с одной стороны, на расстоянии 70 м. от грунтовой автодороги с. Большое село – д. <данные изъяты> с другой стороны, принадлежит на праве собственности Волосевичу К.Ю.
Согласно ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89–ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Как следует из п.18. ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.17 ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения Большесельского сельского поселения.
Согласно п. 2 общих положений, п. 3.11 Порядка сбора отходов на территории Большесельского сельского поселения, утвержденного решением Муниципального Совета Большесельского сельского поселения Ярославской области от 25.02.2009 г. № 96, приоритетными задачами являются снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, ликвидация стихийных свалок и мест скопления мусора на территории Большесельского сельского поселения, организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов возлагается на Администрацию сельского поселения.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнений, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
В судебном заседании было установлено, что в результате бездействия Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и собственника земельного участка Волосевича К.Ю. твердые бытовые и строительные отходы в течение длительного периода времени находятся на указанном земельном участке, располагающемся на территории Большесельского сельского поселения, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не выполняются экологические, санитарные требования, положения ч.1 ст.8; ст.13 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».
Учитывая, что в соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 16.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.17 ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения в составе Большесельского муниципального района Ярославской области, организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Большесельского сельского поселения, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнений, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель, суд считает, что на ответчиков следует возложить обязанность произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов на земельном участке (кадастровый номер <данные изъяты>), находящемся на расстоянии 50 м. от скотомогильника СПК «<данные изъяты>» с одной стороны, на расстоянии 70 м. от грунтовой автодороги с. Большое село – д. <данные изъяты> с другой стороны, расположенном на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в срок до 01.06.2011 года, учитывая, что проведение мероприятий по ликвидации несанкционированного размещения отходов в зимний и весенний период времени может повлечь нарушение плодородного слоя земли.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Волосевича К.Ю. обязанность произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов находящихся на земельном участке (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенном на расстоянии 50 м. от скотомогильника СПК «<данные изъяты>» с одной стороны, на расстоянии 70 м. от грунтовой автодороги с. Большое село – д. <данные изъяты> с другой стороны, находящемся на территории Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в срок до 01.06.2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено «11» января 2011 года.
Судья