Дело № 2-10/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«01» февраля 2011 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселёвой Е.В.,
с участием представителя истца Жихаря Н.М. Сквориковой М.И.,
представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Батовой А.А.,
представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Некрасова А.В.,
при секретаре Богословой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Жихаря Н.М. к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Жихарь Н.М. обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма в рамках реализации Целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области».
В обоснование иска Жихарь Н.М. указывал, что с 1990 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, данный жилой дом в настоящее время разрушен, решением Собрания представителей Большесельского муниципального района № от 12.11.2004 года жилой дом № <адрес> включён в реестр ветхого жилья Большесельского муниципального района. Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 24.08.2010 года № Жихарь Н.М. принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в настоящее время Жихарь Н.М. проживает временно в жилом доме, расположенном в <адрес>, жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, не имеется.
Судом к участию в деле в качестве ответчика с согласия истца была привлечена Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
Истец Жихарь Н.М. в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещён судом надлежаще, в судебном заседании 12.01.2011г. поддержал заявленные требования.
В судебном заседании представитель истца Жихаря Н.М. Скворикова М.И., выступающая на основании доверенности, поддержала исковые требования, пояснила, что жилой дом, в котором истец имеет регистрацию по месту жительства, полностью разрушен, включен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда, в связи с чем Жихарь имеет право на обеспечение его жилым помещением в рамках реализации Целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области на 2011г.». В настоящее время истец, являющийся инвалидом <данные изъяты> группы, проживает в жилом помещении, предоставленном ему временно по прежнему месту работы. Обязанность предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с условиями указанной Целевой программы на 2011г. Скворикова М.И. просила возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Батова А.А., выступающая на основании доверенности, исковые требования Жихаря Н.М. не признала, пояснила, что Администрация района является ненадлежащим ответчиком по данному иску, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к полномочиям Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
Решением Собрания представителей Большесельского муниципального района Ярославской области от 24.09.2009 года № 91 муниципальный жилой фонд передан сельским поселениям в соответствии с его местом нахождения. Постановлением Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 26.06.2010 года № 644 утверждена целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе на 2010 год» с объёмом финансирования 6570000 руб. Постановлением Правительства Ярославской области от 14.10.2010 года № 753-п утверждён перечень недвижимого имущества, в том числе имущества жилого фонда Большесельского муниципального района, подлежащего передаче сельским поселениям, находящимся на территории района. Денежные средства на финансирование программы по расселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, выделенные из федерального и областного бюджетов, поступают непосредственно в бюджеты сельских поселений. 01.10.2010 года между Большесельским сельским поселением и Большесельским муниципальным районом заключено соглашение, утверждённое решением Собрания представителей Большесельского муниципального района от 28.10.2010 года № 179, о передаче полномочий муниципальному району по решению вопросов местного значения в части переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и денежных средств в размере 6516000 руб. для приобретения 6 квартир на 2010г. Указанные полномочия на 2011г. Администрации района переданы не были.
Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Некрасов А.В., глава поселения, действующий на основании Устава, исковые требования признал, пояснил, что Жихарь Н.М. с 24.08.2010г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку жилое помещение по месту его регистрации непригодно для проживания, истец имеет право на предоставление ему жилого помещения вне очереди. Учитывая, что жилой дом, где ранее проживал Жихарь Н.М., включен в реестр ветхого и аварийного муниципального жилого фонда, истец имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с условиями Целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области на 2011г.». Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда относится к полномочиям Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области. Целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области на 2011 год» в настоящее время находится в стадии разработки, в 2011г. из средств областного бюджета будут выделяться субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда, Администрация поселения намерена включить в указанную программу переселение граждан, проживавших ранее в жилом доме №, расположенном в <адрес>. В ходе разработки программы приоритет имеют жилые дома, разрушенные полностью.
Представитель третьего лица на стороне ответчиков Департамента строительства Ярославской области, привлечённого судом к участию в деле, в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещён судом надлежаще.
В отзыве на исковое заявление Жихаря Н.М. от 21.12.2010 года Департамент строительства Ярославской области указал, что в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление гражданам благоустроенного жилья в связи с расселением жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, относится к компетенции органов местного самоуправления. Жихарь Н.М. является инвалидом, 24.08.2010 года поставлен на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая признание иска представителем ответчика и принятие его судом согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Жихаря Н.М. подлежат удовлетворению.
Из выписки из похозяйственной книги № Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 16.11.2010 года, данных <данные изъяты> от 20.12.2010 года следует, что Жихарь Н.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Решением Собрания представителей Большесельского муниципального округа Ярославской области от 12.11.2004 года № 41 жилой дом № по <адрес> включён в Реестр ветхого и аварийного жилого фонда по Большесельской сельской территории.
Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом № по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, поскольку фундамент, бревенчатые стены, перекрытия указанного жилого дома разрушены, крыша стропильная обрушена.
Данный дом включен в Реестр ветхого и аварийного жилого фонда Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области под №
По данным <данные изъяты> от 21.12.2010 года, <данные изъяты> от 21.12.2010 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества, в реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области, не значится.
Из выписки из Реестра объектов муниципальной собственности от 11.01.2011 года № следует, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, в Реестре объектов муниципальной собственности не значится.
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Жихарь Н.М. является инвалидом <данные изъяты> группы.
Как следует из справок <данные изъяты> от 13.07.2010 года, <данные изъяты> от 15.07.2010 года, в собственности жилые помещения Жихарь Н.М. не имеет.
26.07.2010 года Жихарь Н.М. обратился в Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно п. 1 постановления Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 24.08.2010 года № «О постановке на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Жихарь Н.М. принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 52 ЖК РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Постановлением Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 29.06.2010 года № 644 была утверждена целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области на 2010 год».
Соглашением, заключённым 01.10.2010 года между Администрацией Большесельского сельского поселения и Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области, утверждённым решением Собрания представителей Большесельского муниципального района Ярославской области от 28.10.2010 года № 179, закреплена передача Администрации Большесельского муниципального района осуществления полномочий Администрации Большесельского сельского поселения по решению вопроса местного значения в части обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством в рамках Муниципальной адресной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Большесельского муниципального района на 2010 год, данное соглашение действовало в период с 01.10.2010г. по 31.12.2010г. В соответствии с приложением к указанному соглашению жилой дом № по <адрес> в Перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания граждан по Большесельскому сельскому поселению по состоянию на 01.01.2010 года не включён.
Постановлением Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 22.12.2010 года № 1547 утверждён Порядок предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008-2010 годы в части мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа (более 70 процентов) в Большесельском муниципальном районе. Данный порядок определяет механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета Большесельскому сельскому поселению на реализацию областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2008-2010 годы в части мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа (более 70 процентов).
По сообщению <данные изъяты> от 29.12.2010 года денежные средства в бюджете района на 2011 год и плановый период 2012-2013 г.г. на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья не предусмотрены в виду отсутствия у муниципального района полномочий по данному виду расходов.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Как было установлено в судебном заседании, между Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области на 2011г. соглашение по передаче полномочий по решению вопросов местного значения в части обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством в рамках Муниципальной адресной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Большесельского муниципального района на 2011 г. не заключалось.
С учетом изложенного, суд считает надлежащим ответчиком по данному иску Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
В судебном заседании было установлено, что Целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области на 2011 год» в настоящее время находится в стадии разработки, в 2011г. из средств областного бюджета будут выделяться субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда.
Исследовав доказательства в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ Жихарь Н.М., жилое помещение которого было признано в установленном порядке непригодным для проживания и включено в Реестр ветхого и аварийного жилого фонда Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с условиями Целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области на 2011 год».
Обязанность предоставления ему указанного жилого помещения следует возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Жихарю Н.М., <данные изъяты>, вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с условиями Целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области на 2011 год».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено «14 » февраля 2011 года.
Судья