Мотивированное решение
изготовлено 19.06.2012 г.
Дело № 2-83/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» июня 2012 года с. Большое Село Ярославской области
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Бубнова Д.А.,
истца Диякону М.Н., 3-го лица Диякону Т.А.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Диякону М.Н. к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о признании Диякону М.Н. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
установил:
Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах Диякону М.Н. обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о признании Диякону М.Н. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности предоставить Диякону М.Н. жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование требований прокурор указывал, что Постановлением Главы администрации Большесельского муниципального округа от 30.04.1998 года № несовершеннолетняя, оставшаяся без попечения родителей, Диякону М.Н. была направлена в <данные изъяты>. За ней было закреплено право на жилую площадь в жилом доме в <адрес>, предоставленном крестьянским хозяйством «***». Постановлением Главы Большесельского муниципального округа № от 06.07.2004 года за Диякону М.Н. закреплено жилое помещение по месту её последнего проживания в <адрес>, предоставленное крестьянским хозяйством «***». Проверкой установлено, что дом в настоящее время фактически отсутствует. Диякону М.Н. имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей. 30.06.2006 года она завершила обучение в <данные изъяты>, на период обучения в котором была обеспечена жилым помещением. Прокурор полагает, что Диякону М.Н. нельзя считать обеспеченной жилым помещением.
В судебном заседании прокурор Большесельского района Ярославской области Бубнов Д.А. поддержал исковые требования по указанным основаниям, также пояснил, что регистрацию по месту жительства Диякону М.Н. имеет в доме, принадлежащем ООО СП «****», предоставленном ее матери, т.к. она там работает. Регистрация Диякону М.Н. по месту жительства в данном помещении, не влечет права постоянного пользования жилым помещением, принадлежащим ООО СП «****». Кроме того, с учетом технического состояния помещения, в том числе отсутствием какой-либо системы отопления проживать в данном доме невозможно. Фактически Диякону М.Н. проживает в <адрес> в квартире, принадлежащей матери ее сожителя, что также не влечет обеспеченности ее жилым помещением.
Диякону М.Н., привлечённая судом к участию в деле в качестве истца, поддержала заявленные исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области, пояснила, что после лишения её родителей родительских прав за ней было закреплено жилое помещение в <адрес>, в доме, принадлежащем крестьянскому хозяйству «***», впоследствии этому дому был присвоен адрес: <адрес>, затем дом снесли. Некоторое время Диякону М.Н. не имела регистрации, в 2006 году была зарегистрирована по месту жительства по адресу: д<адрес>, где проживала её мать ФИО3, которая без оформления письменного договора получила в возмездное пользование квартиру, принадлежащую СПК ****», мать там работала. Дом на две семьи, сейчас проживание в нем невозможно, так как провалились полы, помещение не отапливается, оконные рамы ветхие. В настоящее время ФИО3 работает в СПК «****», проживает по другому адресу. В 2006 году Диякону М.Н. закончила обучение в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>. По окончании учебного заведения жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, в настоящее время жилым помещением она не обеспечена. Проживает в <адрес> в квартире, принадлежащей матери ее сожителя.
ФИО3, мать Диякону М.Н., привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора <адрес>, пояснила, что в настоящее время состоит в трудовых отношениях с ООО СП «****», в 2005 году решением правления ПСК «****» ей для проживания была предоставлена квартира № расположенная по адресу: д<адрес> Договор о предоставлении ей жилого помещения не оформлялся. За жилое помещение помимо коммунальных платежей у нее из зарплаты удерживают ежемесячно определенную сумму, но квитанций не выдают. В настоящее время проживание в данной квартире в зимний период времени невозможно, поскольку система отопления после аварии фактически отсутствует, полы частично разрушены. В 2006 году после окончания учебного заведения Диякону М.Н., в отношении которой ФИО3 лишена родительских прав, была зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по указанному адресу, но фактически там не проживает.
Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещённый судом о месте и времени слушания дела, в судебном заседании не присутствовал, сведений о причинах своей неявки в суд не представил.
В отзыве на исковое заявление прокурора указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Судом к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Администрация Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Департамент образования Ярославской области, в качестве третьих лиц на стороне ответчиков ООО СП «****», Крестьянское хозяйство «***», СПК «****», представители указанных участников процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежаще.
Представитель привлечённого судом к участию в деле органа опеки и попечительства Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО7 в судебном заседании не присутствовала, надлежаще извещена о дате и месте слушания дела.
Ранее в судебном заседании 30.05.2012 г. представитель органа опеки и попечительства Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО7 исковые требования прокурора поддерживала. Поясняла, что Диякону М.Н. в 1998 году получила статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, за ней было закреплено право на жилую площадь в <адрес> в доме, предоставленном крестьянским хозяйством «***». Постановлением № от 06.07.2004 г. за Диякону М.Н. закреплено жилое помещение по месту последнего ее проживания в <адрес>. Обоих жилых помещений уже нет. В настоящее время Диякону М.Н. нельзя считать обеспеченной жилым помещением, т.к. и жилое помещение по месту ее регистрации не пригодно для проживания.
Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании 30.05.2012 года свидетель ФИО8, специалист Администрации <данные изъяты> сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, пояснил, что за Диякону не могло быть закреплено жилое помещение в <адрес>, т. к. в д<адрес> жилья нет и никогда не было. ФИО3 приехала в <адрес> в 1993 году, их поселили в телятнике в так называемом красном уголке. Затем СПК «***» в д<адрес> выделили ФИО3 общежитие, они переехали в общежитие и регистрация перешла в <адрес>. В 2006 году общежитие снесли. Из <адрес> мать выписалась в 2005 году, истица в 2006 году. <адрес> и <адрес> - это разные деревни. В 2000 году Диякону М.Н. забрали в детский центр <данные изъяты>.
В соответствии с приказом Большесельского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних <данные изъяты> от 27.11.1997 года № Диякону М.Н. принята на воспитание в указанный центр с 27.11.1997 года на основании заявления её матери ФИО3
Из копии паспорта Диякону М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, сведений <данные изъяты> от 23.04.2012 года следует, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 02.10.2006 года.
В соответствии с записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении родителями Диякону М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО2 и ФИО3. Отец вписан со слов матери.
Решением Большесельского районного суда от 09.04.1998 года ФИО3 лишена в отношении дочери Диякону М.Н. родительских прав, за несовершеннолетней закреплено право на жилую площадь в д<адрес>, предоставленную семье Диякону крестьянским хозяйством «***».
В соответствии с постановлением Главы администрации Большесельского муниципального округа Ярославской области № от 06.07.2004 года п. 2 постановления «Об определении несовершеннолетней Диякону М.Н. в детский дом» от 30.04.1998 года за № в части закрепления жилья в <адрес> признан утратившим силу; за Диякону М.Н. закреплена по месту её последнего проживания жилая площадь в <адрес> в доме, предоставленном семье Диякону крестьянским хозяйством «***».
Из материалов дела следует, что жилого помещения в <адрес>, в котором было закреплено право на проживание Диякону М.Н., на дату окончания её обучения в <данные изъяты> не имелось.
В соответствии с актом № от 16.05.2012 года межведомственной комиссии <данные изъяты> сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области жилое помещение – квартира № в доме № по <адрес>, признано пригодным для постоянного проживания, при условии осуществления ремонта системы отопления, ремонта пола.
В соответствии с актами обследования жилого помещения, расположенного по адресу: д<адрес> помещение требует серьёзного косметического ремонта, стены и потолки местами покрыты плесенью, полы частично провалились и сгнили, оконные переплёты рассохлись, отсутствует большая часть остекления, система отопления разморожена, в крыше имеются трещины, отколы, протечки в шифере.
По данным <данные изъяты> от 19.05.2012 года, 08.06.2012 года, <данные изъяты> от 15.05.2012 года, 08.06.2012 года сведения о наличии в собственности Диякону М.Н. жилых помещений отсутствуют, сведения о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.
По сообщению Администрации <данные изъяты> муниципального района Ярославской области от 06.06.2012 года квартира №, расположенная по указанному адресу, в реестре муниципального имущества не значится.
По данным <данные изъяты> от 05.06.2012 года, Департамента <данные изъяты> от 06.06.2012 года квартира, расположенная по указанному адресу, в реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области, и в реестре федерального имущества не значится.
Как следует из справок от 04.06.2012 года, 08.06.2012 года, представленных ООО СП «****» и Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являлся ПСК «****», правопреемником которого является ООО СП «****», указанный дом состоит на балансе предприятия, на основании решения правления ПСК «****» от 21.11.2005 года ФИО3 указанная квартира была предоставлена для проживания. Регистрация по месту жительства Диякону М.Н. по данному адресу была произведена по инициативе ФИО3 с согласия собственника жилого помещения.
Согласно ст. 60 ЖК РСФСР сохранялось жилое помещение за детьми в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания их в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, стационарных учреждениях социального обслуживания, если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.
Как было установлено в судебном заседании жилое помещение в <адрес>, в котором за Диякону М.Н. закреплено право на жилую площадь, не сохранено.
Таким образом, в период своего несовершеннолетия, на момент окончания обучения в профессиональном училище в 2006 г. истец Диякону М.Н. не имела закрепленного за ней жилого помещения, пригодного для проживания.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании Службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.3, ч.5 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления по месту жительства граждан (в черте соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального Закона от 17.12.2009 г.) дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением родителей родительских прав.
Диякону М.Н., находясь в возрасте до 18 лет, осталась без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав.
В судебном заседании было установлено, что в 2006 году Диякону М.Н. закончила обучение в <данные изъяты>, закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не сохранено. Диякону М.Н. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, в собственности жилого помещения Диякону М.Н. не имеет.
С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Диякону М.Н. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
В настоящее время Диякону М.Н. не обеспечена жилым помещением. Закрепленное за ней жилое помещение не сохранилось. Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что жилого помещения на права собственности или социального найма Диякону М.Н. не имеет. Жилое помещение по месту ее регистрации предоставлено ее матери ООО СП «****» в связи с трудовыми отношениями. При отсутствии письменного соглашения о предоставлении жилого помещения, исходя из пояснений ФИО3 отношения между ней и ООО СП «****» можно определить как отношения коммерческого найма жилого помещения. Техническое состояние жилого помещения, при разрушенной в результате аварии системе отопления, фактически не позволяет в нем проживать. Следовательно Диякону М.Н. не обеспечена жилым помещением и по месту ее регистрации по месту жительства. Фактически проживает в <адрес> в квартире, принадлежащей матери ее сожителя, что также не влечет права постоянного пользования данным жилым помещением.
Согласно положений ч.ч. 2, 3, 5 ст. 57 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд считает, что Диякону М.Н., как лицо, обладающее статусом ребёнка, оставшегося без попечения родителей, не имеющее закрепленного жилого помещения, имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма по месту её регистрации в <адрес>
Согласно ст. 19 Закона Ярославской области от 16.12.2009 г. № 70-З (в редакции от 03.04.2012г.) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» ответчик Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области – орган местного самоуправления, наделена государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Законом Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма».
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Ярославской области от 16.12.2009г. № 70-З (в редакции от 03.04.2012 г.) органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, объем которых определяется законом Ярославской области об областном бюджете.
Как следует из положений п.6 ст.15; ст.16.1 Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40-з (в редакции от 03.04.2012 г.) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ярославской области.
Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется однократно вне очереди по месту их выявления и первичного устройства в семью (на воспитание в соответствующее учреждение) в случае: в том числе, окончания их пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, предоставление жилых помещений осуществляется при наличии следующих условий:
1) местом выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение либо местом регистрации рождения ребенка является Ярославская область;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не имеют закрепленного жилого помещения;
3) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области следует обязать предоставить истцу за счет средств, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм - общей площадью на одного человека согласно норме предоставления, предусмотренной ч.5 ст.57 ЖК РФ.
Суд полагает, что исковые требования прокурора в интересах Диякону М.Н. о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предъявлены излишне, т.к. нуждаемость в предоставлении жилого помещения служит необходимым условием для признания за лицом права на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, с возложением корреспондирующих обязанностей на органы местного самоуправления. В связи с чем, нуждаемость в предоставлении жилого помещения устанавливается судом в мотивировочной части решения наряду с иными значимыми для разрешения дела обстоятельствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Диякону М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты>, за счет средств, выделяемых местным бюджетам из бюджета Ярославской области в виде субвенций, по месту её жительства в черте <адрес> вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма не ниже установленных социальных норм - общей площадью на одного человека согласно норме предоставления, предусмотренной ч.5 ст.57 ЖК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.
Судья