Дело № 2-118/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«04» июля 2012 года с. Большое село Ярославской области
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Агеева А.В.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района о признании бездействия Администрации Большесельского муниципального района незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
установил:
Прокурор Большесельского района Ярославской области обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о признании незаконным бездействия Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, выразившегося в непроведении ремонта автодороги <адрес>; возложении на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести автодорогу «<адрес> протяжённостью 1 км в соответствие с государственным стандартом Р 50597-93, устранив колейность и просадки грунта на всём её протяжении.
В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Большесельского района Ярославской области проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> о несоответствии дороги, ведущей к <адрес> от автодороги <адрес> требованиям ГОСТа, предъявляемым к состоянию дорог.
В ходе проверки по поручению прокуратуры района старшим инспектором ДПС ОВ ОГИБДД Тутаевского МО МВД России ФИО3 проведено обследование указанной грунтовой дороги, по результатам которого выявлено ее несоответствие установленным стандартам ввиду наличия колейности и просадок грунта.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Актом комплексной проверки грунтовой дороги, ведущей от автодороги <адрес> установлено ее не соответствие пункту 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 из-за просадок грунта, колейности (две колеи на проезжей части шириной до 0,4 м. каждая, глубиной до 0,2 м.) и просадок грунта, заполненных жидкой грязью, глубиной до 0,3м на всем ее протяжении. Неудовлетворительное состояние дороги подтверждается также фотографиями, сделанными в ходе комплексной проверки.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ определено, что бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно постановлению администрации Большесельского муниципального района от 16.04.2010 № в муниципальную собственность Большесельского муниципального района приняты автомобильные дороги общего пользования, в том числе грунтовая автодорога <адрес> протяженностью 1,0 км. (п. 23 Приложения № 1 к Постановлению).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ № 131- ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.
Указанная норма закреплена также в ч. 6 ст. 13 Федерального закона РФ № 257- ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Поскольку автодорога <адрес> была принята в собственность Большесельского муниципального района, ему принадлежат полномочия по владению, пользованию и распоряжению этой дорогой.
В соответствии со ст. 40 Устава Большесельского муниципального района от имени Большесельского муниципального района администрация Большесельского муниципального района осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества.
Осуществляя правомочия собственника автодороги, Администрация района мер, направленных на поддержание ее в нормативном состоянии не предпринимает, ремонт не осуществляет.
Согласно ч. 1. ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10,12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Неудовлетворительное состояние указанной автодороги затрудняет проезд жителей <адрес> к своим домам, а также подъезд к ним машин оперативных служб - скорой помощи, пожарных расчетов.
Плохое качество данной дороги влияет на состояние безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного числа лиц - участников дорожного движения пользующихся данной дорогой.
Таким образом, бездействие со стороны Администрации Большесельского муниципального района, выражающееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автодороги, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор Агеев А.В. отказался от исковых требований, предъявленных в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, в связи с тем, что требования прокурора Большесельского района были исполнены ответчиком добровольно. Последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу в связи с отказом от исковых требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, прокурору понятны.
Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещённый судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Отказ истца от иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
В соответствии с актом приёмки выполненных работ от 29.06.2012 года рабочая группа, созданная на основании распоряжения администрации Большесельского муниципального района № 68-р от 23.05.2012 года, приняла работы по грейдированию грунтовой дороги <адрес> протяжённостью 1 км. 29.06.2012 года грейдером произведено выравнивание дорожного полотна. Дорожное полотно пригодно для проезда автотранспорта.
Последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от заявленных требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, прокурору понятны.
Таким образом, согласно ст. ст. 39, 173, 220 ГПК РФ имеются основания для принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173, 220-221 ГПК РФ, суд
определил:
Принять от прокурора Большесельского района Ярославской области отказ от иска.
Производство по делу по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района о признании бездействия Администрации Большесельского муниципального района незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения прекратить.
На определение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 15 дней.
Судья