Дело № 2-82/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 16» мая 2012 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
с участием истца Алексеевой Г.В.,
представителя ответчика Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области Кудряшовой Ю.Н.,
представителя третьего лица на стороне ответчика Государственного казенного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Большесельский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Колосок» Фокиной М.К.,
при секретаре Алексеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Алексеевой Г.В. к Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании незаконным решения Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области об отказе в установлении пенсии от 30.03.2012г. № 47,
У С Т А Н О В И Л :
Алексеева Г.В. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 47 от 30.03.2012г., включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода её работы с 06.03.1995г. по 23.12.1999г. в должности воспитателя Центра социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок», истец просила также обязать ответчика начислить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня её обращения за назначением пенсии - с 02.02.2012 г.
В обоснование требований истец указывала, что решением Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области от 30.03.2012г. № 47 ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не был включен период её работы с 06.03.1995г. по 23.12.1999 г. в должности воспитателя Центра социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок».
Алексеева Г.В. указывает, что данный Центр был открыт с 01.07.1993 г. в числе первых учреждений в РФ, осуществляющих социальную защиту детей, оказавшихся в трудных ситуациях. Центр являлся специализированным учреждением, предназначенным для детей, изъятых из семей, детей, родители которых лишены родительских прав, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с письмом Правительства РФ от 04.02.1994 г. были определены типы и виды указанных учреждений, создаваемых в системе органов социальной защиты населения (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей).
В 1999 г. Центр социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок» был переименован в Большесельский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Колосок», но функции, задачи, состав воспитанников Центра «Колосок» ( их социальный статус, возраст) с 1993 г. до настоящего времени не изменились.
В судебном заседании Алексеева Г.В. поддержала исковые требования, пояснила, что в период ее работы в должности воспитателя Центра социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок» с 06.03.1995г. по 23.12.1999г. данное учреждение фактически выполняло функции социально – реабилитационного центра для несовершеннолетних, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.
Представитель ответчика Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области Кудряшова Ю.Н., действующая согласно доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с тем, что согласно представленным документам Алексеева Г.В. работала в период с 06.03.1995 по 27.06.1999г. в должности воспитателя Экспериментального центра социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок»». Экспериментальный Центр, в котором в указанный период работала Алексеева Г.В., не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Представитель ответчика также пояснила, что согласно решению отдела № 47 от 30.03.2012г. Алексеевой Г.В. зачтен в стаж работы период ее работы в должности воспитателя с 28.06.1999г. по 23.12.1999г., поскольку наименование учреждения, где она осуществляла педагогическую деятельность, предусмотрено соответствующим Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Государственного казенного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Большесельский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Колосок» Фокина М.К., выступающая на основании доверенности, с исковыми требованиями Алексеевой Г.В. согласилась, пояснила, что в 1999 г. произошло переименование Центра социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок» в Большесельский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних «Колосок», постановлением Главы Большесельского муниципального округа Ярославской области № 475 от 28.06.1999 г. был зарегистрирован Устав данного Центра, в декабре 2007г. учреждение было переименовано в Государственное учреждение Ярославской области «Большесельский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Колосок», с июня 2011г. учреждение переименовано в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области «Большесельский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Колосок».
Функции Центра не изменились, стационарное отделение учреждения предназначено для детей в возрасте от 4 до 18 лет из семей родителей, лишенных родительских прав, из семей, где дети изъяты по причинам угрозы их безопасности, детей, попросивших убежище, оставшихся без попечения родителей, социальный состав воспитанников Центра также не изменился, учреждение оказывает социальную, педагогическую, медико-психологическую помощь несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Заслушав стороны, представителя третьего лица на стороне ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из трудовой книжки Алексеевой Г.В., на основании приказа № от 01.07.1993 г. она была принята на работу с 01.07.1993 г. в порядке перевода из детского сада <данные изъяты> на должность санитарки Центра социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок», созданного в Большесельском районе с 01.07.1993 г. в соответствии с распоряжением Главы администрации Большесельского района Ярославской области от 16.07.1993 г. № 190-р.
В соответствии с приказом № от 06.03.1995г. истец была переведена на должность воспитателя в данном учреждении.
В судебном заседании было установлено, что учреждение Центр социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок» было создано в соответствии с Указом Президента РФ от 06.09.1993 г. № 1338 «О профилактике правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» как специализированное, предназначенное для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Письмом Правительства Российской Федерации № 0115 п – П 12 от 04.02.1994 г. органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления было рекомендовано создавать специализированные учреждения для указанной категории лиц (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и т. д.).
Как следует из п.2 раздела 1 Устава Центра социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок», зарегистрированного решением Малого Совета <данные изъяты> района Совета народных депутатов № от 16.06.1993 г., данное муниципальное учреждение предназначено для детей в возрасте от 2 до 16 лет, изъятых из семей согласно решению суда, для детей из семей, где родители лишены родительских прав, детей, подвергавшихся любым формам физического или психического насилия, детей, родители которых не могут осуществлять их воспитание по каким-либо причинам.
Согласно постановлению Главы Большесельского муниципального округа Ярославской области от 28.06.1999г. № 475 был зарегистрирован Устав Большесельского социально – реабилитационного центра для несовершеннолетних «Колосок».
В судебном заседании было установлено, что истец после 28.06.1999 г. продолжала работать в должности воспитателя в указанном муниципальном учреждении, с 2007г. - в Государственном учреждении Ярославской области «Большесельский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних «Колосок», с 2011г. - в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Ярославской области «Большесельский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Колосок».
Пунктом 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции Постановления Правительства от 26.05.2009г. № 449), предусмотрена должность воспитателя в учреждении социального обслуживания: социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних.
Из Устава Большесельского социально – реабилитационного центра для несовершеннолетних «Колосок», должностных инструкций воспитателя Центра следует, что после переименования 28.06.1999г. учреждения функции Центра не изменились, стационарное отделение учреждения предназначено для детей в возрасте от 4 до 18 лет из семей родителей, лишенных родительских прав, из семей, где дети изъяты по причинам угрозы их безопасности, детей, попросивших убежище, оставшихся без попечения родителей, социальный состав воспитанников Центра также не изменился, учреждение оказывает социальную, педагогическую, медико-психологическую помощь несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Исследовав в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что Центр социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок», в должности воспитателя которого в период с 06.03.1995 г. по 27.06.1999 г. работала Алексеева Г.В., фактически выполнял функции социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, наименование которого предусмотрено указанным Списком. Алексеева Г.В. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.
В соответствии с п.5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции Постановления Правительства от 26.05.2009г. №449), периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Из справки Государственного казенного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Большесельский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Колосок» от 03.05.2012г. следует, что Алексеева Г.В. с 06.03.1995г. по настоящее время работает в Центре в должности воспитателя по скользящему графику, норма рабочего времени воспитателя составляет 7,2 часа.
С учётом изложенного, указанный период работы истца следует включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, данную обязанность следует возложить на ответчика.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.03.2012г. № 47, решения Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области от 30.03.2012г. № 47, период работы истца в должности воспитателя Большесельского социально – реабилитационного центра для несовершеннолетних «Колосок» с 28.06.1999г. по 02.02.2012г. включен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С учетом изложенного, требования Алексеевой Г.В. в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж период ее работы с 28.06.1999г. по 23.12.2009г. в должности воспитателя указанного центра предъявлены излишне и удовлетворению не подлежат.
Решение Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области об отказе Алексеевой Г.В. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от 30.03.2012г. № 47 следует признать незаконным, так как стаж работы был исчислен ответчиком без учёта периода работы Алексеевой Г.В. с 06.03.1995 г. по 27.06.1999 г. в указанной должности и составил 20 лет 8 месяцев 25 дней.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях» Алексеева Г.В., как лицо, более 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
С учётом изложенного, ответчика следует обязать произвести начисление и выплату указанной трудовой пенсии Алексеевой Г.В. со дня подачи ею заявления в Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области о назначении пенсии - с 02.02.2012 г.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области № 47 от 30.03.2012г. об отказе Алексеевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным.
Обязать Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области включить Алексеевой Г.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 06.03.1995 г. по 27.06.1999 г. в должности воспитателя Центра социальной поддержки и реабилитации детей и подростков «Колосок».
Обязать Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области произвести Алексеевой Г.В. начисление и выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня её обращения за назначением пенсии - с 02.02.2012 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Алексеевой Г.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 21 мая 2012г.
Судья