Мотивированное решение
составлено 19.06.2012 г.
Дело №2- 54/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2012 г. с. Большое Село Ярославской области
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием истцов Адюковой Б.Р., Солтангишиева Э.Д.,
представителя ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Кузнецовой А.Н.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Адюковой Б.Р., Солтангишиева Э.Д., Солтангишиева Р.Э., Солтангишиева Э.Э. к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении им на основании договора социального найма вне очереди жилого помещения, передаче жилого помещения в муниципальную собственность,
установил:
Адюкова Б.Р., Солтангишиев Э.Д., Солтангишиев Р.Э., Солтангишиев Э.Э. обратились в суд с иском к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении им на основании договора социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому.
В обоснование требований истцы указывали, что они все проживают и зарегистрированы в квартире №, находящейся по адресу: <адрес>. 20.08.2008г. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ООО СП «***» предоставило в пользование и бессрочное владение жилое помещение Адюковой Б.Р., Солтангишиеву Э.Д., Солтангишиеву Р.Э. и Солтангишиеву Э.Э. 19.01.2010 г. судебным решением Большесельского районного суда Ярославской области за Адюковой Б.Р. было признано право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру общей площадью 51,6 кв.м. Согласно акту обследования помещения № от 25.05.2010г. и заключению межведомственной комиссии № от 25.05.2010 г. указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. Проживание в доме опасно для жизни и здоровья: крыша течет, в стенах сквозные дыры, которые истцы закрывают тряпками и досками, несущие конструкции дома изношены, полы худые. В указанном доме только их квартира жилая, в 2 квартиры хозяева приезжают только в летнее время, одна квартира нежилая. Соседи отказываются ремонтировать дом. Постановлением главы Благовещенского сельского поселения от 13.10.2011г. № Адюкова Б.Р. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и принята на учет. Она состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Благовещенского сельского поселения в льготной очереди под № 9. Управлением социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Солтангишиев Э.Д. признан малоимущим и имеет право на получение мер социальной поддержки.
Впоследствии исковые требования истцами были дополнены, по тем же основаниям они также обратились с требованием о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность.
Истец Адюкова Б.Р. в судебном заседании поддержала заявленные ею уточненные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Также пояснила, что на момент приобретения права собственности на жилое помещение ей не было известно, что оно находится в ветхом состоянии. На момент предоставления в 2004 г. состояние квартиры было удовлетворительное, но дом, в котором расположена квартира, старый. На момент приватизации квартиры крыша дома не протекала, но теперь в подвале в весеннее время скапливается вода, в фундаменте дома имеются трещины, крыша протекает, одна из стен дома сгнила. Разрушение фундамента произошло в 2010-2011г. До обследования в 2010 г. жилого дома комиссией крышу и чердачное помещение истцы не осматривали. В 2011г. они пытались своими силами отремонтировать крышу, но у них ничего не получилось, балки могут обрушиться. С 2009 г. пол в квартире проседает. Своими силами истцы частично отремонтировали окна, частично заменили шифер, но на крышу залезать опасно, поэтому шифер на крыше заменяли через чердачное помещение. Также истица Адюкова Б.Р. пояснила, что ранее ее супругу Солтангишиеву Э.Д. принадлежала однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, данную квартиру он продал в декабре 2010г., в тот период они в браке не состояли. Брак они зарегистрировали в 2012 г.
Истец Солтангишиев Э.Д. в судебном заседании поддержал заявленные им уточненные исковые требования, дал аналогичные пояснения. Также пояснил, что 27.05.2009 года он приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, у ООО СП «***» за <данные изъяты>. Ключи от квартиры ему отдали только после того, как он отдал деньги, до этого он состояние квартиры не видел. После заключения договора купли-продажи указанной квартиры, Солтангишиев Э.Д. увидел, что в данной квартире ничего нет, ни радиаторов отопления, ни унитаза, крыша течет, сама квартира была вся черная, в ней, оказывается, жгли костры, данная квартира была непригодная для проживания, поэтому в 2010г. он продал указанную квартиру.
Представитель ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Кузнецова А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что в настоящее время семья истцов состоит на очереди для получения жилья по договору социального найма под № 9, впереди них по очереди стоят 4 ребенка без попечения родителей, 3 семьи погорельцев и одна семья по программе переселения из ветхого жилья. Также Адюкова Б.Р. включена по состоянию на 28.02.2012 г. под №13 в Реестр на участие в федеральной программе «Социальное развитие села до 2013 года» для получения субсидии на покупку или строительство жилья. В д. <адрес> муниципального жилья нет. На жилищное хозяйство запланированы расходы в сумме <данные изъяты>., данные денежные средства направлены на содержание муниципального жилья, денег на покупку жилья у Администрации Благовещенского сельского поселения нет. Возможности предоставления истцам жилья вне очереди нет. Солтангишиев Э.Д. приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за <данные изъяты>, понятно, что за такие деньги хорошее жилье не купишь, квартира действительно требовала ремонта. В семье истцов 4 трудоспособных человека, которые могли бы содержать свое жилье в надлежащем состоянии. В 2010г. Солтагишиев Э.Д. продал принадлежащее ему жилое помещение. Считать, что он ухудшил свое жилищное положение продав данную квартиру нельзя, т.к., данное жилье было действительно непригодным для проживания, состояние квартиры представитель ответчика видела, там действительно отсутствует отопление, сантехника, окна. Жить в квартире было невозможно.
Истцы Солтангишиев Р.Э., Солтангишиев Э.Э. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель соответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, третьего лица на стороне ответчика Департамента строительства Ярославской области, привлеченных судом к участию в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежаще.
Представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области в письменном отзыве на исковое заявление указал, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в помещениях, признанных не пригодными для проживания, относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно ч.3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Солтангишиева Р.Э., Солтангишиева Э.Э., представителя соответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, третьего лица на стороне ответчика Департамента строительства Ярославской области.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно справке № от 11.03.2012 г. Адюкова Б.Р., Солтангишиев Э.Д., Солтангишиев Р.Э., Солтангишиев Э.Э., являющиеся членами одной семьи, зарегистрированы по адресу: <адрес> ( л.д. 35)
Родственные отношения истцов подтверждены свидетельствами ( л.д. 49, 58-61) Согласно свидетельству брак между Адюковой Б.Р. и Солтангишиевым Э.Д. заключен ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Главы администрации Благовещенского сельского поселения от 13.10.2011 г. № Адюкова Б.Р. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет. ( л.д. 8 )
Согласно справке администрации Благовещенского сельского поселения от 29.11.2011 г. Адюкова Б.Р. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в льготной очереди под №9. ( л.д. 13 )
В соответствии со справками <данные изъяты> Адюкова Б.Р., Солтангишиев Э.Д., Солтангишиев Р.Э., Солтангишиев Э.Э. признаны малоимущими гражданами. ( л.д. 9, 31)
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.03.2010 г., выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.03.2012 г. Адюковой Б.Р. принадлежит на праве собственности 2 комнатная квартира, общей площадью 51,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ( л.д. 10, 29 )
Данное право было признано за Адюковой Б.Р. решением Большесельского районного суда от 19.01.2010 г. ( л.д. 18-19 )
В материалах дела имеется технический паспорт на квартиру, расположенную по адресу: Ярославская <адрес>. Общая площадь квартиры 51,6 кв.м. Общий процент износа по состоянию на 12.01.2010 г. составлял 66%. ( л.д. 44-48 )
Согласно сведениям из ЕГРП на недвижимое имущество Солтангишиев Э.Э., Солтангишиев Р.Э.объектов недвижимости на территории Большесельского района на праве собственности не имеют. ( л.д. 26, 27)
Солтангишиеву Э.Д. принадлежала на праве собственности 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Право прекращено 31.12.2010 г. ( л.д. 28 ) Квартира приобреталась Солтангишиевым Э.Д. у ООО «СП «***» по договору купли продажи от 27.05.2009 г. за <данные изъяты>. Квартира имела общую площадь 28,3 кв.м., жилую – 22,9 кв.м. ( л.д. 41 ) Продана Солтангишиевым Э.Д. ФИО11 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 63)
В Ярославском филиале ФГУП <данные изъяты> сведений о наличии у Адюковой Б.Р., Солтангишиева Э.Д., Солтангишиева Р.Э., Солтангишиева Э.Э. права собственности на какие-либо объекты недвижимости не имеется. ( л.д. 30 )
Из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии от 25.05.2010 г. следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в следующем техническом состоянии: фундамент - кирпичный ленточный - трещины, местные проседания; стены бревенчатые - гниль, местные выпучивания; чердачное перекрытие - по деревянным балкам - прогибы балок, отдельные участки гниль; крыша -стропильная, кровля -шиферная- сколы и трещины в листах; полы- дощатые -проседание, гниль половых балок, досок; оконные проемы- гниль переплетов; дверные проемы - перекос полотен; внутренняя отделка - оклейка обоями; отопление –печное; электроосвещение- проводка открытая; водоснабжение- шахтный колодец; канализация - местный выгреб; газоснабжение- баллонное. Износ по текущей инвентаризации ГУПТИ и УН - 66%.
Жилое помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам.
Жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. ( л.д. 11, 12 )
Дом № в <адрес> включен в реестр ветхого жилья на территории Благовещенского сельского поселения. В доме имеется 4 квартиры, 3 принадлежат гражданам, 1 - ПСК «***». ( л.д. 36 )
Адюкова Б.Р. включена в реестр поданных заявлений на участие в программе «Социальное развитие села до 2013 г. г.» ( л.д. 38 )
В соответствии с актом обследования помещения от 30.05.2012 г. и заключением межведомственной комиссии № от 30.05.2012 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес> пригодна для проживания после проведения ее капитального ремонта, а именно: устройства отопительной системы, замены оконных рам, косметического ремонта стен, потолка и пола, ремонта электропроводки, установки стульчака в туалете. ( л.д. 106-108)
Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст.57 ч. 2 ЖК РФ).
В материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии от 29.06.2011 г. № которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, признано непригодным для постоянного проживания.
Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Семья истцов признана в установленном законом порядке малоимущей, поставлена на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья.
С учетом имущественного положения истцов, они не могут нести бремя содержания и поддержания в надлежащем состоянии принадлежащего Адюковой Б.Р. жилого помещения, как это предусмотрено ч.3, ч.4 ст.30, ст.31 ЖК РФ, не способны приобрести на свои личные средства иное жилое помещение. Таким образом, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
При этом, к собственникам жилых помещений в <адрес>, требований о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, не предъявлялось, земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме решением органа местного самоуправления не изымались, в связи с чем отсутствуют основания для применения правового механизма, предусмотренного ч.10 ст.32 ЖК РФ.
Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Кузнецовой А.Н. о том, что истцы намеренно ухудшили свое жилищное положение, т.к. истец Солтангишиев Э.Д. продал по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежавшую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Как следует из пояснений истца Солтангишиева Э.Д., которые подтвердила и представитель ответчика Глава Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Кузнецова А.Н., на момент приобретения Солтангишиевым Э.Д. указанной квартиры у ООО «СП «***» по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира была по своему техническому состоянию непригодна для проживания, в ней нет отопления, она долгое время была бесхозной, посторонние лица жгли в ней костры. Данные факты подтверждаются и актом обследования помещения от 30.05.2012 г., согласно которому жилое помещение может использоваться для проживания после проведения его капитального ремонта, а именно: устройства отопительной системы, замены оконных рам, косметического ремонта стен, потолка и пола, ремонта электропроводки, установки стульчака в туалете. Учитывая имущественное положение Солтангишиева Э.Д., он не имел возможности осуществить капитальный ремонт квартиры, без которого проживать в ней невозможно. Продажу Солтангишиевым Э.Д. указанного помещения нельзя расценивать как умышленное ухудшение им своего жилищного положения.
На момент приобретения и продажи Солтангишиевым Э.Д. квартиры, истица Адюкова Б.Р. в браке с ним не состояла, повлиять на продажу жилого помещения не могла. Не могли этого сделать и дети Солтангишиева Э.Д. Солтангишиев Р.Э., Солтангишиев Э.Э., которые в проданном жилом помещении не проживали и не были зарегистрированы.
Жилое помещение, в котором в настоящее время проживают истцы, признанное непригодным для проживания, принадлежит на праве собственности Адюковой Б.Р., которой как собственником заявлены требования о предоставлении ей и совместно с ней проживающим членам ее семьи, каковым в настоящее время является и Солтангишиев Э.Д. жилого помещения на основе социального найма с передачей жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в муниципальную собственность.
На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из анализа указанной нормы Закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, но в тоже время, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Поэтому при решении вопроса о предоставлении компенсационного жилого помещения необходимо исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, Адюкова Б.Р. как собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания, являясь малоимущей, вправе требовать предоставления ей и совместно проживающим с ней членам ее семьи равнозначного по общей площади жилого помещения. Количество членов семьи, которым должно быть предоставлено жилое помещение не влияет на его характеристики, включая общую площадь. При этом жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания предоставляется на всех лиц, в нем проживавших, т.к. их право собственности и/или пользования на любом основании жилым помещением, признанным непригодным для проживания, подлежит прекращению.
Суд установил, что истцы занимают квартиру общей площадью 51,6 кв.м.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Адюковой Б.Р., Солтангишиеву Э.Д., Солтангишиеву Р.Э., Солтангишиеву Э.Э. должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 51,6 кв.м., отвечающее установленным требованиям в черте <адрес>. Обязанность по реализации данного права лежит на органах местного самоуправления, в данном случае на Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области. Отсутствие у ответчика свободных жилых помещений как и средств для их приобретения, а также не включение жилого дома, признанного не пригодным для проживания в программу по расселению ветхого и аварийного фонда, наличие на учете иных лиц, имеющих право на внеочередное предоставление им жилых помещений на основании социального найма, не могут служить основанием для ограничения права истцов на внеочередное предоставление им жилого помещения.
Помимо требования о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, истцами заявлено требование о передаче жилого помещения в муниципальную собственность.
Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания, спорная квартира фактически утратила статус жилого помещения, что исключает возможность передачи ее в муниципальную собственность.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ является гибель или уничтожение этого имущества.
Из указанных положений закона следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.
Поскольку истцам предоставляется благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, являющемуся непригодным для проживания, что исключает возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, право собственности истицы Адюковой Б.Р. на спорное жилое помещение подлежит прекращено в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 89 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Адюковой Б.Р., Солтангишиева Э.Д., Солтангишиева Р.Э. Солтангишиева Э.Э. к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении им на основании договора социального найма вне очереди жилого помещения, передаче жилого помещения в муниципальную собственность, удовлетворить в части.
Обязать Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Адюковой Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты>, Солтангишиеву Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> Солтангишиеву Р.Э., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> Солтангишиеву Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу с<данные изъяты>, на состав семьи четыре человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 51,6 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>.
Прекратить право собственности Адюковой Б.Р. на квартиру № <адрес>, с момента предоставления ей и членам ее семьи, указанным в абзаце втором резолютивной части решения, благоустроенного жилого помещения.
В остальной части исковых требований Адюковой Б.Р., Солтангишиеву Э.Д., Солтангишиеву Р.Э., Солтангишиеву Э.Э. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.
Судья