Дело № 2- 110/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2012г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,
истца Шилова В.А.,
при секретаре Алексеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Шилова В.А. к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании незаконным снятия Шилова В.А. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности восстановить Шилова В.А. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,
у с т а н о в и л :
Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах Шилова В.А. обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании незаконным снятия Шилова В.А. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности восстановить Шилова В.А. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
В обоснование требований прокурор района указывал, что Шилов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, инвалид Великой Отечественной войны, проживающий в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно решению от 23.01.1990г. № <данные изъяты> был постановлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно решению от 22.05.1990г. № <данные изъяты> Шилов В.А. состоял на указанном учете под № 249, а также значился под № 92 в списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений.
В соответствии с решением от 24.01.1991г. № <данные изъяты> Шилов В.А. значился на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 155.
Исходя из положений п.10 ст.85 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. муниципальное образование - Большесельское сельское поселение Большесельского муниципального района Ярославской области является правопреемником органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории указанного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с 1 января 2006 года.
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Ярославской области № 50-з от 27.06.2007 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма» обязанность по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возлагается на органы местного самоуправления сельских поселений.
Согласно ст. 10 Закона Ярославской области № 50-з от 27.06.2007 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма» снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется при наличии оснований, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса РФ. Решение о снятии с учета принимается органом учета с обязательным указанием обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, в течение тридцати рабочих дней со дня их выявления. Решение о снятии с учета направляется гражданину не позднее трех рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.
Статьей 11 указанного Закона устанавливается обязанность органа учета обеспечивать надлежащее хранение Книг регистрации и Книг учета, а также учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ведется органом учета Администрации Большесельского сельского поселения, уполномоченным на ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 22.10.2007г.
Материалы учета были переданы в Администрацию Большесельского сельского поселения Администрацией Большесельского муниципального района, ранее осуществлявшей полномочия по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, без проверки списков граждан, находящихся на учете.
В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Большесельского района Ярославской области, было установлено, что в Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Шилов В.А. в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на учете не состоит.
Решение о предоставлении Шилову В.А. жилого помещения и снятии его с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, Администрацией Большесельского сельского поселения не принималось, каких-либо распорядительных документов о снятии Шилова В.А. с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не имеется.
Прокурор полагает, что фактическое исключение Шилова В.А. из списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при отсутствии оснований и распорядительных документов, наличие которых предусмотрено жилищным законодательством РФ, является незаконным, нарушает жилищные права Шилова В.А.
Шилов В.А. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, с учетом состояния здоровья и престарелого возраста не может самостоятельно обратиться в суд для защиты своих жилищных прав.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в целях восстановления нарушенных прав Шилова В.А.
В уточненном исковом заявлении прокурор Большесельского района Ярославской области просил признать незаконным снятие Шилова В.А. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании прокурор Прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала уточненные исковые требования, отказалась от исковых требований, предъявленных в интересах Шилова В.А., о возложении на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности восстановить Шилова В.А. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Прокурор пояснила, что в настоящее время не имеется оснований полагать, что Шилов В.А. является нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку на праве собственности ему принадлежит 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Прокурор Саитова Е.А. в обоснование уточненных исковых требований указывала, что с 1993г. Шилов В.А. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, но решение о снятии его с указанного учета в установленном жилищном законодательством порядке не принималось.
В судебном заседании истец Шилов В.А. поддержал предъявленные в его интересах Прокурором Большесельского района Ярославской области исковые требования о признании незаконным снятия его с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности восстановить его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Отказ прокурора Саитовой Е.А. от части предъявленных в его интересах исковых требований истец не поддержал. Шилов В.А. пояснил, что проживал в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме общей площадью 50,8 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно решению <данные изъяты> № от 23.01.1990г. он как инвалид Великой Отечественной войны был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с договором дарения от 18.04.1991г., заключенным между Шиловым В.А. и его сыном ФИО5, истец передал в собственность сына указанный жилой дом. С 24.03.1995г. истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, с 1992 г. он проживает совместно с ней в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно договору передачи квартир (домов) в собственность граждан от 26.01.1999г. он и его супруга каждый являются собственниками 1/ 2 доли указанной квартиры, общей площадью 36,2 кв.м. Шилов В.А. полагает, что данное жилое помещение является неблагоустроенным, поскольку в квартире не имеется ванны. Кроме того, он как инвалид Великой Отечественной войны имеет право на предоставление ему жилого помещения общей площадью 36 кв.м.
Решение о снятии его с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не принималось, копия указанного решения истцу не направлялась. О нарушении своего права Шилову В.А. стало известно в 2010г. при обращении в Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав объяснения прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Согласно справке <данные изъяты> от 25.02.1993г., справке <данные изъяты> от 16.12.1981г. Шилов В.А. в связи с ранением на фронте в период Великой Отечественной войны является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно.
В судебном заседании было установлено, что Шилов В.А. в период до 18.04.1990г. являлся собственником жилого дома №, общей площадью 51 кв.м., в том числе жилой 37 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Из технического паспорта на указанный жилой дом, 1974 г. постройки, следует, что жилое помещение имело печное отопление, электроосвещение, в помещении жилого дома отсутствовали канализация, водопровод.
Как следует из сведений архивного фонда <данные изъяты> представленных МУ <данные изъяты>, согласно решению № <данные изъяты> от 23.01.1990г. «О постановке на очередь на получение жилья» Шилов В.А., инвалид Великой Отечественной войны, поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно решению от 22.05.1990г. № <данные изъяты> Шилов В.А. состоял в Списке очередности на получение жилплощади на 1990г. под №249.
В Списке граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений на 1990г., утвержденном решением <данные изъяты> от 22.05.1990г. №39 истец значился под №92.
Как следует из решения <данные изъяты> от 24.01.1991г. № Шилов В.А. был указан в Списке на получение жилых помещений в порядке общей очереди на 1991г. под №155.
В постановлениях Отдела <данные изъяты> сельской территории, Главы <данные изъяты> сельской Администрации Большесельского района Ярославской области «Об утверждении списков на получение жилплощади» №67 от 09.06.1993г., №34 от 25.03.1994г., №32 от 07.02.1995г., №22 от 21.03.1996г. Шилов В.А. в числе граждан, состоящих на указанном учете, не значится.
Из справки Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 16.04.2012г. № следует, что Шилов В.А. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.
В судебном заседании было установлено, что Шилов В.А. по состоянию на 09.06.1993г. (на дату утверждения списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий) фактически был снят с указанного учета.
Согласно ст.32 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего в период до 01.03.2005г., право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй указанной статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;
2) выезда на другое постоянное место жительства;
3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
В судебном заседании было установлено, что в нарушение положений ст.32 ЖК РСФСР органами местного самоуправления - Отделом <данные изъяты> сельской территории, Главой <данные изъяты> Администрации Большесельского района Ярославской области решение о снятии Шилова В.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не принималось. В письменной форме Шилов В.А. не был поставлен в известность о снятии его с указанного учета, в связи с чем, был лишен возможности обжаловать в установленном законом порядке принятое в его отношении решение.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования прокурора, и признает незаконным снятие Шилова В.А. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Большесельского района Ярославской области о восстановлении Шилова В.А. в настоящее время на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 6 Федерального Закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189 – ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно положений ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего в период постановки на учет Шилова В.А., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:
1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.06.2012г., Шилов В.А. на основании договора передачи квартир (домов) в собственность граждан от 26.01.1999г. № является собственником 1/2 доли квартиры №, состоящей из двух комнат, общей площадью 36, 2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из похозяйственной книги № от 29.06.2012г., представленной Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Шилов В.А. зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении совместно с супругой ФИО1
Как видно из технического паспорта на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение состоит из двух комнат, площадью 15,6 кв.м, 7,1 кв.м, кухни, коридора, двух туалетов.
Согласно данным, представленным МУП <данные изъяты>, Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района <адрес>, принадлежащее истцу Шилову В.А. на праве долевой собственности указанное жилое помещение соответствует уровню благоустроенности населенного пункта – <адрес>, квартира обеспечена всеми видами коммунальных услуг, имеется водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение.
Сторонами не представлены суду какие – либо доказательства, подтверждающие, что занимаемое истцом жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям; признано в установленном порядке непригодным для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежит.
С учетом изложенного, суд считает необоснованными доводы истца о том, что квартира, принадлежащая ему на праве долевой собственности, является неблагоустроенной в связи с отсутствием ванной комнаты.
С учетом общей площади занимаемого истцом жилого помещения, Шилов В.А. не относится к категории граждан - собственников жилого помещения, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 10.03.2011г. № 29 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» - 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Суд считает необоснованными доводы Шилова В.А. о необходимости обеспеченности его жилым помещением общей площадью не менее 36 кв. м.
Согласно положениям п.3 ч.1 ст.15, п.3 ч.2 ст.23.2 Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5- ФЗ «О ветеранах» ( в редакции от 16.11.2011г.) за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем общей площадью 36 кв.м. инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Шилов В.А. на основании положений ст. 29 ЖК РСФСР, ст.51 ЖК РФ к указанной категории не относится.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным снятие Шилова В.А., <данные изъяты> с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В удовлетворении исковых требований Прокурора Большесельского района Ярославской области о восстановлении Шилова В.А. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 30 июля 2012г.
Судья