Дело № 2-162/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«20» сентября 2012 года с. Большое село Ярославской области
Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Агеева А.В.,
истца Чучункиной С.В.,
представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Груздева С.В.,
при секретаре Додоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Чучункиной С.В. к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании незаконными акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Большесельского сельского поселения, признании незаконным постановления Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 21.06.2012г. № 151-а, возложении на Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений Большесельского сельского поселения обязанности повторно провести обследование жилого помещения и составить заключение о его пригодности ( непригодности) для постоянного проживания,
установил:
Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах Чучункиной С.В. обратился в суд с заявлением к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании незаконными акта обследования помещения от 15.06.2012 года № 15 и заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Большесельского сельского поселения от 15.06.2012 года № 15 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодным для проживания, признании незаконным постановления Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 21.06.201 2г. № 151-а, возложении на Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений Большесельского сельского поселения обязанности повторно провести обследование указанного жилого помещения и составить заключение о его пригодности (непригодности) для постоянного проживания.
В обоснование требований прокурор ссылался на то, что прокуратурой Большесельского района Ярославской области проведена проверка по обращению Чучункиной С.В. о нарушении её жилищных прав, в ходе которой установлено следующее.
Чучункина С.В. проживает вместе со своей семьей: супругом Чучункиным С.А. и сыном Чучункиным А.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение ранее было предоставлено истице и членам ее семьи на основании ордера.
15.06.2012 года Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений в Большесельском сельском поселении проведено обследование жилого помещения Чучункиной С.В., по результатам которого составлен акт обследования помещения, а также заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания.
Из акта обследования жилого помещения № 15 от 15.06.2012 года следует, что в состав комиссии включены: председатель Груздев С.В. - заместитель главы Большесельского сельского поселения, ФИО1 - ведущий специалист администрации Большесельского сельского поселения, ФИО2 - главный специалист администрации Большесельского сельского поселения, ФИО3 - заведующий отделом ЖКХ и строительства администрации Большесельского муниципального района, ФИО4 - начальник отделения надзорной деятельности Большесельского района и ФИО5 - директор МУП «Коммунальник». Данный акт подписан председателем комиссии, а также ее членами, за исключением ФИО4 и ФИО2.
При этом, подписи ФИО4 и ФИО2 отсутствуют и в заключении от 15.06.2012 № 15 о признании жилого помещения пригодным для проживания.
В ходе проверки установлено, что ФИО4, занимающий должность начальника отделения надзорной деятельности Большесельского района ГУ МЧС России по Ярославской области, то есть являющийся представителем органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора в сфере пожарной безопасности, фактически участия в работе комиссии не принимал, о дне и времени проведения обследования дома не извещался.
Иные представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека в состав комиссии не включены.
Таким образом, обследование жилого помещения Чучункиной С.В. проведено в нарушение требований пункта 7 Положения, поскольку к работе комиссии не были привлечены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.
В соответствии с пунктом 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Согласно заключению ООО ДПС «Новая Эра» от 31.07.2012 года по обследованию технического состояния 4-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние данного жилого дома в процентном выражении (75,2%) соответствует категории аварийного состояния, при котором конструкции (основания) перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, существует угроза обрушения конструкций.
Из заключения следует, что конструктивные элементы здания, имеющие предельный физический износ не подлежат восстановлению, так как требуется их полная замена, но все они могут быть заменены только в случае сноса старого и строительства нового дома. Проведение такого ремонта или реконструкции дома нецелесообразно. Использование здания по назначению влечет значительные затраты на его эксплуатацию в зимний период. Проживание в данном здании создает угрозу здоровью и безопасности человека, поскольку нарушается ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения».
Таким образом, жилой дом, а также расположенное в нем жилое помещение Чучункиной С.В. не соответствуют требованиям, предусмотренным разделом 2 Положения, которым должно отвечать жилое помещение.
21.06.2012 года постановлением администрации Большесельского сельского поселения № 151-а утвержден акт обследования и заключение межведомственной комиссии от 15.06.2012 года № 15 «О признании жилого помещения по адресу: <адрес>, соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и его пригодности для проживания».
Принятое 15.06.2012 года межведомственной комиссией для оценки жилых помещений в Большесельском сельском поселении заключение о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, пригодным для проживания является незаконным и необоснованным, поскольку выводы комиссии противоречат выводам специалистов ООО ДПС «Новая Эра» от 31.07.2012 года.
Соответственно, является незаконным и необоснованным принятое 21.06.2012 года на основании указанного заключения постановление администрации Большесельского сельского поселения № 151-а «О признании жилого помещения по адресу: <адрес>, соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и его пригодности для проживания».
Акт обследования помещения от 15.06.2012 года № 15, заключение межведомственной комиссии от 15.06.2012 года № 15, а также постановление администрации Большесельского сельского поселения от 21.06.2012 года № 151-а могут быть обжалованы в суд в порядке статьи 254 ГПК РФ, так как они содержат властные волеизъявления, порождающие правовые последствия для конкретных граждан, поскольку признание жилого помещения непригодным для постоянного проживания влечет за собой признание гражданина нуждающимся в жилом помещении.
Указанное правовые акты нарушают право Чучункиной СВ. на признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и права на обеспечение жилым помещением, пригодным для проживания.
При таких обстоятельствах, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Чучункиной С.В., поскольку основанием для этого послужило обращение Чучункиной С.В. в прокуратуру района об обеспечении ее права на жилище в муниципальном жилищном фонде.
В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Агеев А.В. заявил ходатайство об отказе от указанных исковых требований, предъявленных в интересах Чучункиной С.В., и прекращении производства по делу, поскольку Администрация поселения добровольно исполнила все заявленные требования, постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.09.2012 года № 245 утверждены акт обследования и заключение межведомственной комиссии от 05.09.2012 года № 20 «О признании жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания».
Истец Чучункина С.В. также заявила ходатайство об отказе от указанных исковых требований, предъявленных в её интересах прокурором Большесельского района Ярославской области, и прекращении производства по делу поскольку Администрация поселения добровольно исполнила все заявленные требования
Представитель Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области Груздев С.В., заместитель главы поселения, выступающий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения ходатайства прокурора о прекращении производства по делу в связи с отказом прокурора и истца от заявления.
Чучункин С.А., Чучункин А.С., привлечённые судом к участию в деле в качестве третьих лиц, надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Заслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что производство по делу следует прекратить.
Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.09.2012 года № 245 утверждены акт обследования и заключение межведомственной комиссии от 05.09.2012 года № 20 «О признании жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания».
Отказ прокурора и истца Чучункиной С.В. от заявления не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
Таким образом, согласно ст. ст. 39, 173, 220 ГПК РФ имеются основания для принятия отказа прокурора и истца Чучункиной С.В. от заявления и прекращения производства по делу.
Последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от заявления, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, прокурору, истцу Чучункиной С.В. судом разъяснены и им понятны.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173, 220-221 ГПК РФ, суд
определил:
Принять от прокурора Большесельского района Ярославской области, истца Чучункиной С.В. отказ от искового заявления.
Производство по делу по исковому заявлению прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Чучункиной С.В. к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о признании незаконными акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Большесельского сельского поселения, признании незаконным постановления Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 21.06.2012г. № 151-а, возложении на Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений Большесельского сельского поселения обязанности повторно провести обследование жилого помещения и составить заключение о его пригодности ( непригодности) для постоянного проживания прекратить.
На определение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 15 дней.
Судья